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陜西省總工會常務副主席周樹紅向大會作工作報告。本報記者郭玉軍攝

各位代表、同志們：
    現在，我代表陜西省總工會第十二屆委員會，向大會報告工作，請予審議。
    陜西省工會第十三次代表大會，是在我省加快“三個陜西”建設和深入開展黨的群眾路線教育實踐活動關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記在全國勞模代表座談會上的重要講話精神，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，認真總結過去五年的工作成績和經驗，研究部署今后五年的主要工作任務，團結動員全省工會干部和廣大職工為建設“三個陜西”建功立業。
    一、過去五年工作回顧與總結省工會十二大以來，全省各級工會組織認真貫徹落實黨中央及全總和省委關于工會工作的重要部署，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，圍繞全省工作大局，全面履行工會職能，充分發揮了黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用，全省工會組織凝聚力不斷增強，工會事業不斷發展進步，各項工作取得顯著成績，為全省經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。
    堅持科學理論武裝，保持了正確的前進方向。認真學習貫徹黨的十七大和十八大及中央一系列指示精神，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。通過開展科學發展觀教育、加強中心組學習、理論研討、宣講培訓等，廣泛宣傳中國特色社會主義工會發展道路，堅定了工會組織自覺遵循這條道路、永遠跟黨走的決心和信心，增強了工會干部忠誠黨的工運事業的責任感和使命感。今年5月以來，省總和基層工會把學習貫徹習近平總書記在全國勞模代表座談會上的重要講話作為首要政治任務，在全省組織開展了“中國夢·勞動美”勞模巡回報告、職工演講比賽等系列活動，大力宣傳“中國夢”、弘揚勞動美，激發了廣大職工在本職崗位上辛勤勞動、誠實勞動的工作熱情，匯聚起萬眾一心追夢圓夢的強大正能量。
    開展建功立業活動，發揮了工人階級主力軍作用。組織廣大職工開展了“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”、“抗震救災作貢獻，重返家園立新功”等
    主題競賽活動，舉辦職工科技節和技能大賽，評選表彰“陜西十大杰出工人”，在我省重點工程、重點行業開展了勞動競賽、群眾性經濟技術創新活動，完成技術革新和新工藝項目19.53萬項，提合理化建議141.3萬條，評選優秀技術成果2930個、先進工作法8265項，創可計算經濟效益283億元，涌現出竇鐵成、薛瑩班組等一大批先進模范人物和先進集體。五年來，共評樹全國勞模和先進工作者75名，全國五一勞動獎章獲得者100名，全國五一勞動獎狀獲得者28個，全國工人先鋒號104個，省勞模和先進工作者499名、先進集體100個。在勞模精神感召下，廣大職工以主人翁姿態立足崗位建功立業，為全面建設西部強省作出了積極貢獻。
    主動依法科學維權，促進了勞動關系和諧。加強源頭參與，推動頒布實施了《陜西省企業民主管理條例》、陜西省推進企業工資集體協商指導意見和工作規范，參與了農民工工資支付、職工養老、醫療、帶薪休假等民生政策的制定和落實。省、市、縣（區）三級工會全部建立了與政府聯席會議
    制度，解決了一大批涉及職工切身利益的重點難點問題，形成了“三站一庭”等一批工會維權工作品牌。開展“共同約定”行動和企業“不裁員承諾”活動，在金融危機中有效穩定了職工崗位及收入。與江蘇、福建、廣東、內蒙等21個�。ㄊ袇^）建立省際間職工維權聯動機制，提高了工會異地維權的能力。開展“安康杯”競賽活動，促進了職業病防治和勞動安全生產工作。深化創建勞動關系和諧企業活動，全省建立工資集體協商制度的企業8萬余家，覆蓋職工400多萬人，占建會企業總數的94.7%。開展廠務公開職代會星級創建活動，推動企事業單位普遍建立以職代會為基本形式的民主管理制度，建會國有企事業單位廠務公開、職代會建制率93%， 非公企業76%。各級工會辦理職工來信2628件，接待來訪66226人次，法律咨詢和法律援助35837人次，有效地維護了職工合法權益和社會和諧穩定。
    全面提升職工素質，增強了工會組織凝聚力。圍繞經濟結構調整和轉型發展，實施職工素質建設工程，建成全國和省級“職工書屋”示范點245個，職工教育培訓示
    范點81個，210萬名工人參加技能培訓和技術比武，9萬多人獲得技術等級證書，1021人獲得陜西省技術狀元和技術能手。積極探索企業文化職工文化發展的新路徑，全力打造以“工人、工廠、工會”為主體的“工字牌”特色文化，組織開展了“祖國頌”百萬職工大合唱和“廠歌嘹亮”企業文化展示活動。以推動“職工文化精品化、精品文化群眾化”為目標，發起成立陜西省職工文聯及各級各類專門協會，創辦了勞動者藝術網，組織開展了職工文藝調演、全健排舞、象棋大賽、書畫美術展、文藝工作者深入職工創作實踐等一系列豐富多彩的文化活動。開展“創建雷鋒班組、爭做雷鋒職工”活動，職工職業道德建設成效顯著，6家單位榮獲全國職工職業道德先進單位。
    竭誠為職工群眾辦實事，提高了幫扶工作水平。重視困難職工救助幫扶工作，大力實施“三不讓”（決不讓一個職工沒飯吃沒衣穿，決不讓一個職工的孩子因家庭困難而失學，決不讓一個職工因生活困難而發生意外），扎實開展“四個萬”（派萬名干部、進萬家企業、訪萬戶家庭、幫萬名職工），持續推進“四季送”（春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖）。全省11個市級總工會、107個縣區工會全部建立了困難職工援助中心，開展“四季送”和“交友幫扶”活動，共籌措7.5億元資金，走訪慰問困難企業2.23萬戶、困難職工126萬人次，資助困難學生9.87萬人。全省參加互助保障職工210萬人，理賠7.9萬人次8000萬元。全省工會堅持每年舉辦促進就業再就業大型免費洽談會，提供就業崗位36.35萬個，幫助17.14萬名困難職工及子女實現就業再就業。省總和8個市總工會、16個縣（區）困難職工援助中心被全總評為幫扶和
    法律援助服務示范單位。
    加強工會自身建設，完善了工會組織體系。推動各級行政和企事業單位及鄉鎮（街道）普遍建立了工會組織，開展“百家示
    范”和“雙亮”活動，有力促進了基層工會組織的標準化和規范化。目前，全省已建基層工會8.77萬個，工會會員671萬人，其中農民工會員189萬人。五年新增基層工會4.17萬個，會員220.8萬人。重視“職工之家”建設，117個基層工會獲全國模范職工之家稱號，101個基層工會獲省級模范職工之家稱號。全省現有專職工會干部2.33萬人，兼職工會干部22.5萬人，培訓專兼職工會干部23萬人。重視加強工會機關黨建工作，堅持開展創先爭優。完成省級產業工會機構改革，加強了對行業、企業工會工作的指導。職工教育、職工療休養、工會新聞宣傳、國際交流和臺港澳工作的影響力進一步擴大。加強工會女職工工作，有效維護了女職工的特殊權益。工會經審、財務、資產監督管理工作為全會工作提供了有力保障。
    回顧五年來的工作，我們深感：工會工作的進步與發展，得益于各級黨委、政府和社會各界的關心、重視和支持，得益于堅持中國特色社會主義工會發展道路，得益于全總“兩個普遍”等工作方針的正確引領，得益于服從服務于全省中心工作大局，得益于踐行全心全意為職工群眾服務的工作宗旨。五年成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全總正確指導的結果，是各級黨委、人大、政府、政協與社會各界重視、支持的結果，是全體工會干部和廣大職工團結奮斗的結果。我代表省總工會十二屆委員會，向長期重視支持工會工作的全省各級各部門、各人民團體和社會各界表示衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和困難。主要是：動員組織職工的手段和效果不適應經濟社會發展變化的需要；維權能力和服務水平不適應職工利益訴求多元化的需要；上級工會對基層組織的指導和基層工會作用的發揮、部分工會干部的工作能力和作風不適應新形勢下職工群眾工作的要求；產業工會管理體制和運行機制還不適應工會工作改革發展全局的要求等。對此，我們務必高度重視，認真加以解決。
    二、今后五年的主要任務今后五年是我省加快“三個陜西”建設，全面建成西部強省和小康社會的關鍵時期，全省工會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，
    以習近平總書記在全國勞模代表座談會上的重要講話精神為統領，深入貫徹落實黨的十八大和省第十二次黨代會精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，堅持圍繞中心、服務大局，服務職工、服務基層，著力創建“三型”工會，著力打造亮點品牌，在深化“兩個普遍”、參與社會管理、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、豐富職工文化生活、充分發揮工人階級主力軍作用上更加有為，團結動員全省職工為建設“三個陜西”，實現“陜西夢”、“中國夢”而努力奮斗。
    （一）在深入貫徹落實習近平總書記“4·28”重要講話精神中進一步凝聚實現“陜西夢”、“中國夢”的強大正能量
    習近平總書記今年4月28日在全國勞模代表座談會上的講話，熱情贊揚了工人階級的歷史功績，充分肯定了勞動模范的卓越貢獻，強調了弘揚勞模精神的重大意義，進一步指明了當前和今后一個時期我國工運事業發展的前進方向和大政方針，是新形勢下指導我國工會工作的綱領性文獻。各級工會要把深入學習習近平總書記“4·28”重要講話與學習貫徹黨的十八大精神結合起來，與學習習總書記關于“中國夢”一系列講話精神結合起來，與學習黨中央關于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神結合起來，以開展“中國夢·勞動美”和“凝心聚力跟黨走、建功立業繪藍圖”主題宣傳教育活動為載體，教育引導工會干部和職工群眾深入理解“中國夢”的豐富內涵，明確為實現“中國夢”而奮斗是中國工人運動的時代主題，明確實現“中國夢”，必須全心全意依靠工人階級，鞏固工人階級的領導階級地位，充分發揮工人階級的主力軍作用；自覺把實現個人夢與“陜西夢”、“中國夢”緊密聯結起來，助推職工實現“創業就業夢”、“崗位成才夢”、“體面勞動夢”、“收入增加夢”、“醫療住房夢”、“社會保障夢”、“環境美好夢”、“幸福生活
    夢”，以我的夢助推“陜西夢”，以“陜西夢”助推“中國夢”。
    （二）在加快“三個陜西”建設、全面建成小康社會進程中進一步發揮工人階級主力軍作用
    黨的十八大提出全面建成小康社會、實現“兩個一百年”的奮斗目標，十八大后，習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興的中國夢理想。省委適時提出建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的“三個陜西”構想。各級工會要圍繞建設“富裕陜西”，著力提高職工技能素質；圍繞建設“和諧陜西”，著力促進職工隊伍穩定；圍繞建設“美麗陜西”，著力推進生態文明建設。要圍繞穩增長、調結構、促發展，以及全省支柱產業發展和重點工程、重點項目建設，深化“當好主力軍、建功‘十二五’”勞動競賽。
    要以創建“工人先鋒號”和開展“雙十雙百”（評選十大標桿班組、十大杰出工人，100個優秀班組、100個優秀班組長）活動為抓手，組織職工開展技能培訓、技術比武、崗位練兵，推進班組建設和職工素質工程，加快培育高技能職工人才隊伍。加強勞模評選、表彰、管理、服務工作，充分發揮勞模引領作用。繼續選樹首席員工、金牌工人、能工巧匠，指導幫助企業設立創新工作室和勞模工作室，提高企業自主創新能力。繼續辦好全省職工科技節，倡導綠色、低碳、環保新生活，促進企業節能增效。
    （三）在堅持以職工為本、促進改善民生中進一步做好職工維權服務工作
    中央決定開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，為工會組織做好新形勢下的職工群眾維權服務工作提供了廣闊舞臺。工會工作本質就是做職工群眾工作，工會組織的最大優勢在于密切聯系職工群眾，最大的危險在于脫離職工群眾。各級工會要積極投入黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動。要始終堅持以職工為本，牢固樹立群眾利益無小事的思想，真正把職工群眾放在心上，在堅持開展“四季送”的基礎上，以幫扶工作常態化為目標，建立橫向到邊、縱向到底的工會幫扶工作體系，健全困難職工檔案和電子臺賬，不斷完善困難職工幫扶機制，實現對困難職工幫扶的全覆蓋。積極參與完善社會保障體系建設，維護職工社保權益。動員更多職工在自愿的基礎上參加互助保障計劃。切實履行維權服務職能，認真貫徹落實《陜西省企業民主管理條例》和新修訂的《勞動合同法》，積極協助人大、政府對勞動法律法規落實情況進行監督檢查，讓廣大職工更多地分享經濟社會發展成果。繼續以“安康杯”競賽為抓手，完善工會勞動保護監督檢查工作網絡，保障職工安全生產勞動衛生權益。要重視保護女職工特殊權益。健全職工維權服務工作體系，形成維權、幫扶、服務三位一體的工作格局。
    （四）在參與社會建設和管理中進一步創建和諧勞動關系
    各級工會要繼續加強源頭參與，鞏固完善聯席會議制度，加強工會與人大、政府、政協及其它社會組織的聯系與協商，在涉及職工利益的法律法規和民生政策制定過程中提出工會的主張和建議，在更廣泛的領域、更高層面上代表和維護職工權益。堅持勞動合同制度、集體合同制度、工資集體協商制度、以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，進一步健全勞動關系利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，完善勞動關系矛盾排查預警、信息報送、應急處置、法律援助和勞動爭議調解機制，引導、支持職工依法理性維護自身權益，力爭將勞動關系矛盾化解在基層和萌芽狀態。高度關注敏感行業、改制企業和困難職工群體，積極協助黨政及時預防和處置突發性群體性事件。始終保持高度的政治敏銳性和鑒別力，堅決防范抵御境內外敵對勢力對職工隊伍的滲透破壞，維護安定團結的政治局面。
    （五）在促進企事業文化職工文化建設中進一步豐富職工群眾精神生活
    各級工會要充分發揮“大學校”作用，大力發展富有工會特色的文化事業，加大對工人文化宮、俱樂部等活動陣地的投入力度，推動將地方工人文化宮、俱樂部納入社會公共文化建設服務體系。繼續開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動，大力推進“職工書屋”建設，堅持向一線職工、農民工送文化送知識。把社會主義核心價值體系融入企業文化建設，扎實推進職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工把個人理想融入企業文化理念，使企業與職工成為利益共同體、事業共同體、命運共同體。進一步加強職工文體活動的組織工作，完善職工文化組織機構，壯大職工文化人才隊伍，鼓勵支持創作更多的貼近實際、貼近生活、貼近職工的文化精品，使廣大職工文化生活更加豐富多彩、精神風貌更加昂揚向上。
    三、加強“三型”工會建設，提升工會工作科學化水平
    省總工會要帶頭加強自身建設，積極開展“三創三爭”（創建“五個好”先進黨支部、創建“三型”黨組織、創建“三型”工會機關；爭當優秀共產黨員、爭當優秀職工、爭當優秀單位）活動。各級工會都要堅持不懈地開展創先爭優活動，全面加強工會組織建設、思想建設、作風建設、能力建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設學習型、服務型、創新型工會組織，讓職工群眾真正感受到工會組織是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。
    （一）把學習貫穿于工會工作的全過程。學習是進步的階梯。要大力推進學習型工會組織建設，通過舉辦各類專題培訓班、加強中心組學習，帶動干部職工認真學習黨的十八大文件和習近平總書記一系列重要講話，學習中國特色社會主義理論，特別是學習中國特色社會主義工會發展道路，學習黨史和工運史，學習履行崗位職責所必備的各種知識，不斷提高綜合素質。要重視研究經濟形勢和意識形態領域問題對勞動關系、職工隊伍和工會工作的影響，及時采取有力措施，有針對性地做好工作。要嚴明黨的政治紀律，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行省委的各項工作部署。發揚理論聯系實際的學風，堅持學以致用、虛實結合、注重實效，不斷增強解決職工思想和實際問題的能力，切實使工會干部成為做職工群眾工作的行家里手。
    （二）把服務體現在工會工作的各方面。竭誠為職工群眾服務、為會員服務是工會一切工作的出發點和落腳點。要自覺踐行“忠誠黨的工運事業、奉獻職工群眾”的職業操守，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事。要經常深入企業傾聽職工呼聲，了解職工期盼，從黨政所需、職工所急出發，著力解決困難職工和農民工在生活、就業、看病、住房、子女上學等方面的實際困難。要加強工會職業培訓基地建設，加強工會勞動就業信息化平臺建設，為職工創業就業提供服務。要全面落實中央“八項規定”和省委的實施意見，努力克服
    工會工作中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級工會領導機關要進一步改進領導方法和活動方式，下決心精簡會議、文件，著力克服和糾正機關化、行政化傾向，切實把工作重點放在服務基層、服務職工上，堅持人往一線走，力往基層使，事為職工辦，努力提高職工群眾滿意度。
    （三）把創新落實到工會工作的各環節。創新是工會事業發展的動力和源泉。各級工會換屆后要正確處理繼承、創新、發展的關系，努力保持創新的勇氣，堅持以改革創新的理念思考指導工作，在思想上不斷有新解放、思路上不斷有新點子、工作上不斷有新建樹。要推廣重點工作創新項目，鼓勵支持基層工會培育選樹先進典型，打造亮點工作品牌，總結推廣先進經驗。要創新職工教育方式，掌握思想政治工作的主動權；創新服務職工的內容和途徑，全面提高工會組織服務質量；創新維權載體和手段，增強工會組織雙向維護的效能；創新工會宣傳工作方式，增強工會組織的社會美譽度和影響力；創新工會工作目標管理考核辦法，推進工會工作的規范化和科學化。
    （四）把增強實力提升到工會工作的突出位置。實力是工會服務職工、服務發展的重要保障。要不斷增強工會財力，實現工會財務工作科學化、精細化管理，爭取用5年時間，使全省90%以上的市、縣（區）工會實現人員由財政統一供養，行政事業單位工會經費由財政統一劃撥，探索形成工會經費由地稅全額代收的辦法和措施。要切實加強工會經費管理，加大審查審計力度，完善工會經費審查監督機制，確保工會經費的依法收繳和正確使用。要加強對職工教育、職工療休養、職工新聞宣傳事業的規劃、建設和管理，幫助其不斷做大做強。要高度重視工會資產監督管理，強化工會資產處置審批制度和不動產登記制度，保證工會資產安全與完整。
    （五）把健全組織作為工會工作的重中之重。組織建設是工會工作的基礎。要堅持黨建帶工建、工建促維權、維權促維穩的思路，按照哪里有職工、哪里就要建立工會組織的原則，以企事業單位、非公企業、鄉鎮（街道）社區為重點，以高新技術產業開發區和各類工業園區為重點區域，以區域性行業性基層工會聯合會建設為重要形式，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。要積極穩妥推進工會組織群眾化、社會化、民主化進程，健全完善會員代表大會代表常任制、會務公開、工會干部述職、會員民主監督評議等制度。要繼續深化產業工會的改革發展，理順產業工會與地方工會的關系，認真研究和探索新形勢下產業工會工作方式和規律，加強對地方產業工會的指導。要加強工會干部的教育、管理和交流，選好配強各級工會領導班子。認真實施干部培訓工作規劃，分級分批搞好工會干部輪訓。要加強對困難企業工會工作內容和方式、基層鄉鎮工會組織建設和活動方式、機關工會工作重點和規范化建設的研究與指導。加強各級工會黨建工作和黨風廉政建設，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、勤政廉潔、團結奮進的工會干部隊伍。
    各位代表、同志們，忠誠履職，奮發有為，團結動員全省職工為建設“三個陜西”建功立業，為實現中華民族偉大復興“中國夢”而努力奮斗，是這次代表大會向全省工會組織和廣大職工發出的號召，做出的承諾。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委和全總的堅強領導下，高舉中國特色社會主義旗幟，堅持中國特色社會主義工會發展道路，忠誠履行工會的職能職責，在建設“三個陜西”的偉大征程中奮發有為，為開創陜西工會工作的新局面、譜寫陜西工運事業的新篇章，為實現偉大的“陜西夢”、“中國夢”作出我們應有的貢獻！