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——渭南市推廣“三站一庭”工作小記 6月21日，韓城市總工會(huì)聯(lián)合該市人社局、司法局、法院在韓城市職工服務(wù)中心成立了維護(hù)職工權(quán)益“三站一庭”，在一個(gè)工作平臺(tái)上，集成了“法律援助工作站”、“勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)站”、“勞動(dòng)仲裁服務(wù)站”和“維護(hù)職工權(quán)益合議庭”等多種服務(wù)，專職解決職工維權(quán)問題。從法律咨詢宣傳、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、調(diào)解和審理等環(huán)節(jié)現(xiàn)場綜合辦公，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)維權(quán)工作制度化、規(guī)范化，形成了職工訴求綠色通道。打響了渭南市總工會(huì)創(chuàng)新維權(quán)模式的第一炮。一個(gè)未結(jié)討薪案引發(fā)的思索2011年11月15日，渭南市總工會(huì)困難職工援助中心接待了3位反映工程款拖欠問題的四川籍農(nóng)民工。曾治能等3人反映的慶陽建安總公司天驕湖項(xiàng)目部拖欠工程款問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)情節(jié)清晰簡單的案件，但在處理過程時(shí)，卻因?yàn)殛P(guān)鍵責(zé)任人的突然“失蹤”，這讓本已明晰的案件懸而未果。“工會(huì)就該是為職工解決難題的地方，必須給職工一個(gè)說法。”這一事件，讓渭南市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席王榮舉下定決心探索維權(quán)便捷模式。 維權(quán)成本高、周期長、程序繁瑣是目前職工普遍反映的問題。一起維權(quán)案件，當(dāng)事人往往需要先去找工會(huì)，工會(huì)再設(shè)法協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事部門，如果需要訴諸法律，再協(xié)調(diào)司法、法院等部門參與，每個(gè)單位和部門都要走一遍，維權(quán)者在奔波于不同單位的過程中，精力和時(shí)間就這樣大量消耗掉了。 能不能對職工維權(quán)也設(shè)立一個(gè)類似政務(wù)大廳，一站式處理職工維權(quán)問題？渭南市總工會(huì)積極探索適合自己的模式。2011年12月21日，在王榮舉不大的辦公室里，市人民法院、人社局、司法局主要負(fù)責(zé)人圍坐一起，召開了一場“圓桌會(huì)議”。針對渭南市勞動(dòng)爭議案件頻發(fā)，勞動(dòng)者維權(quán)難的現(xiàn)狀，尋找突破口。會(huì)議一致通過，由市總工會(huì)牽頭，聯(lián)合市人民法院、人社局、司法局聯(lián)合發(fā)文，建立職工法律維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，即“三站一庭”。由該市法院提供2名法官，市人社局提供2名勞動(dòng)爭議仲裁員，市司法局提供2名律師，辦公地點(diǎn)就在市總工會(huì)困難職工援助中心，辦公經(jīng)費(fèi)由市總工會(huì)承擔(dān)。 隨后，渭南市總工會(huì)大力創(chuàng)新維權(quán)工作機(jī)制，在全市工會(huì)推行職工維權(quán)“三站一庭”。截至目前，各縣（市、區(qū)）工會(huì)普遍設(shè)立了職工權(quán)益維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，有10個(gè)縣（市、區(qū)）工會(huì)依托困難職工援助中心設(shè)立了職工維權(quán)“三站一庭”，初步形成了黨政支持，以工會(huì)為平臺(tái)，政府相關(guān)部門參與，調(diào)、裁、審相結(jié)合的社會(huì)化維權(quán)工作新模式，有效地維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。 示范帶動(dòng)，各縣加速人員場地資金到位 今年7月初，渭南市總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于推廣韓城市工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益“三站一庭”的意見》，各縣工會(huì)及時(shí)向同級黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到黨和政府的大力支持。各縣工會(huì)在充分學(xué)習(xí)韓城的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還因地制宜有所創(chuàng)新，更好的服務(wù)群眾。 三排桌子在近百平米的大廳里簡單的劃分出三個(gè)區(qū)域，左側(cè)為勞動(dòng)爭議合議庭，整齊的陳列著原告、被告、審判員、書記員、審判長等席位。中間為勞動(dòng)爭議仲裁站，右側(cè)為勞動(dòng)保障監(jiān)察站及法律援助站。墻上懸掛的《勞動(dòng)仲裁服務(wù)站工作流程》、《“三站一庭“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機(jī)構(gòu)》等工作簡介分外醒目。這是設(shè)在大荔縣總工會(huì)困難職工援助中心的“三站一庭”工作站的標(biāo)準(zhǔn)模式。 蒲城縣工會(huì)將“三站一庭”辦公場地設(shè)在縣大劇院內(nèi)，集困難職工幫扶、維權(quán)、培訓(xùn)、文化為一體的一站式服務(wù)。合陽縣總工會(huì)投入200萬元，對援助中心、俱樂部進(jìn)行了裝修改造，設(shè)立了“三站一庭”。華陰市、白水縣工會(huì)在城區(qū)繁華路段租賃80平方米以上的門面房，作為困難職工援助中心及“三站一庭”場地。（下轉(zhuǎn)二版） （上接一版）2011年4月28日，澄城縣總工會(huì)困難職工援助中心由澄城縣工人俱樂部二樓成功遷駐人力資源市場一樓大廳掛牌辦公，設(shè)立了3個(gè)窗口，全天候值班接待職工群眾訴求，實(shí)現(xiàn)了與人社等行政執(zhí)法部門的合署辦公。縣總工會(huì)充分借力人力資源市場這一優(yōu)勢平臺(tái)，形成了集縣職工維權(quán)大廳、勞動(dòng)爭議處理巡回庭、法律援助中心工會(huì)工作站、職工技能培訓(xùn)中心為一體的“兩庭”、“一站”、“一中心”的新模式。 新模式開創(chuàng)新速度提到“三站一庭”，今年66歲的大荔縣退休職工井選年就像個(gè)義務(wù)宣傳員：“現(xiàn)在有啥糾紛，直接到‘三站一庭’，再不用沒頭蒼蠅似的到處亂跑了，給咱勞動(dòng)者省不少事。”井選年捏著要到手的600元工資，逢人便夸“三站一庭”的好處。他算算了日子后告訴記者，從到填寫“三站一庭”填表申請幫助索要被拖欠的工資，到把錢一分不少地要到手，“總共才用了一周時(shí)間，這么快的速度，我想都不敢想。” “無縫式銜接和一站式辦公的維權(quán)模式，在便民的同時(shí)對我們自身業(yè)務(wù)也是一個(gè)很大的提高。”現(xiàn)場坐鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障監(jiān)察站站長王林深有感觸，“井選年便是受益者之一。”據(jù)王林講述，事實(shí)上66歲的井選年已超過法定退休年齡，不屬建立勞動(dòng)關(guān)系對象，按照過去的工作流程，告知不予受理后自己的職責(zé)就結(jié)束了，但在“三站一庭”成立后，當(dāng)事人不出門便可直接介入法律援助。“這就不能不管了”，王林告訴記者。 在大荔縣“三站一庭”掛牌儀式當(dāng)天，就有20多個(gè)農(nóng)民工來反映老板拖欠工資的問題。如果按照以往的處理程序，各部門分頭處理，一兩個(gè)月都不見得解決問題。但現(xiàn)在每周三4個(gè)部門抽調(diào)專人合署辦公，在互相協(xié)商確保第一時(shí)間熟悉案情，避免了很多重復(fù)環(huán)節(jié)，為勞動(dòng)者維權(quán)降低了成本。“我們只用了7天時(shí)間，就把欠薪單位拖欠的23.7萬元工資在‘三站一庭’工作站現(xiàn)場，足額發(fā)給了職工們。”王林對這個(gè)結(jié)果很是滿意。 “職工愛心救助會(huì)”帶來的新鮮血液從籌備到運(yùn)作，大荔縣總工會(huì)主席王曉生對“三站一庭”的維權(quán)模式有了深刻的認(rèn)識(shí)。“這是工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑，搭建了職工、企業(yè)訴求平臺(tái)，也拓展了工會(huì)維權(quán)服務(wù)的范圍。”比起大荔縣的“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，白水縣“三站一庭”又有了自己的突破。創(chuàng)建工作初期，縣總工會(huì)主席杜建玲帶著縣法院、工會(huì)、勞動(dòng)局等4個(gè)部門全套人馬到韓城考察學(xué)習(xí)。面對縣里工業(yè)企業(yè)少、工會(huì)幫扶資金不足的現(xiàn)狀，杜建玲提出了成立包括“三站一庭”、“困難職工援助中心”、“職工愛心救助會(huì)”在內(nèi)的“職工權(quán)益維護(hù)中心”，對“三站一庭”的內(nèi)涵進(jìn)一步延伸。“成立職工權(quán)益維護(hù)中心，不僅從牌子上明確了工會(huì)職能，更能利用愛心救助會(huì)這個(gè)平臺(tái)，整合更多的社會(huì)資源，增加捐助渠道，有效吸納一部分民間資本，支持‘三站一庭’高效運(yùn)作。”她指著剛剛裝修完的辦公室說道。在她的計(jì)劃里，正在審批中的“職工愛心救助會(huì)”將不斷拓展困難職工的幫扶范圍和力度。 腳踏實(shí)地為職工辦事“三站一庭”在各縣推廣時(shí)高規(guī)格的起點(diǎn)，注定了更多的關(guān)注度和更大的責(zé)任感。如何讓新制度持久的“接地氣”，不僅僅熱于一時(shí)，成為各縣工會(huì)主席認(rèn)真思考的問題。“必須辦的腳踏實(shí)地，使職工維權(quán)幫扶實(shí)現(xiàn)長效化、常態(tài)化。”工作伊始，澄城縣總工會(huì)主席范力就給自己定下了這樣的基調(diào)。 “駐地辦公使工作真正落到實(shí)處，杜絕了‘有案無人’的尷尬。”澄城縣困難職工援助中心主任李進(jìn)生認(rèn)真地說道。由于前期工作做得好，90%的案件都能在開庭前成功調(diào)解。李進(jìn)生告訴記者：“縣人勞局?jǐn)M定，凡是涉及職工利益訴求等案件的審理，全部放在職工維權(quán)巡回法庭受理。同時(shí)，開通法援熱線，對于勞動(dòng)爭議案件，必須在一周內(nèi)答復(fù)，并做到一月一匯總。“現(xiàn)在共同辦一個(gè)案子，法院的辦案人員提前熟悉案情，案件的審理周期節(jié)省了不少。一句話，就是讓勞動(dòng)者少花時(shí)間，打得起官司。”縣人勞局仲裁股股長李玉龍補(bǔ)充道。 當(dāng)前，我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)迅速完善，對建立全面系統(tǒng)科學(xué)的職工保障體系的需求也更迫切。職工維權(quán)平臺(tái)建設(shè)，作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要全省各界的高度重視和大力投入。而“三站一庭”作為職工維權(quán)的一個(gè)主要載體，具有功能全、效率高、覆蓋面廣等諸多優(yōu)勢，是工會(huì)系統(tǒng)發(fā)揮職能，更好保障職工權(quán)益的重要抓手。陜西省總工會(huì)副主席李向柱在韓城市“三站一庭”掛牌儀式上說：“這是工會(huì)加強(qiáng)參與創(chuàng)新社會(huì)管理、深化困難職工援助中心和幫扶工作、繁榮職工文化的創(chuàng)新之舉，以后我們還將在全省推開。” 本報(bào)記者劉楠實(shí)習(xí)生張婷