free大陆普通话自拍,久热香蕉在线视频免费自,亚洲se在线播放,国产片香蕉国产成人免费看

本報記者劉楠郭玉軍田勇剛鄢山宇楊琳劉鵬見習記者馮笑王惠玲
    “在近幾年接手的維權案件中，十有八九都涉及到了勞務派遣。一線勞動者、農民工、下崗失業再就業人員、大中專學生首當其沖，深受其害。勞務派遣制度不僅增加了勞動者維權的難度，也使得用工主體不明晰，一出現問題就會出現互相推諉的現象。而轉成派遣工使得勞動者之前的勞動關系歸零，增加了勞動關系的不穩定因素，給社會留下很多隱患。”談起勞務派遣這個話題，張玉林用“心情沉重”四個字表達了自己的遺憾。
    在中國電信工作了13年的趙本平，為了自己的權益，向勞動部門提起仲裁，一個人奔波于工作崗位和勞動部門之間。雖然趙本平在電信工作的事實清晰，但畢竟只和電信簽了1年的勞動合同，仲裁結果也只得到電信補交1年社保。“那時候沒想到工會，如果申請工會的法律援助，應該不只是這個結果。”對于仲裁結果，趙本平顯然很不滿意，卻又無可奈何。
    積極組織派遣工入會毫無疑問，勞務派遣工是工人階級隊伍中不可分割的組成部分，但是要讓他們進入工會，卻不是那么容易。“派遣工可以在郵政參加工會，但是有條件，即公司被評為先進員工。”在陜西郵政工作的王女士告訴記者，這一限制著實讓不少勞務派遣人員犯了難。
    雖然《勞動合同法》及相關法規有明確規定，但由于勞務派遣工用工關系和勞動關系分離的特點，以及缺乏責、權、利行之有效的制約機制，派遣單位與用工單位在勞務工入會問題上往往存在“踢皮球”的現象。積極探索解決派遣工入會、維護派遣工合法權益的新措施，保持這支特殊隊伍的團結和穩定是必須面對的問題。
    從一些企業使用勞務派遣工的實踐和效果看，不少企業能善待和關愛派遣工，在使用上做到了與其他員工同等對待，較好地激發、調動派遣員工的積極性和歸屬感。但有的企業，派遣員工合法權益未得到應有的尊重和保障，如低薪酬、低福利，工資被拖欠、不為其繳納社會保險費、隨意安排加班超時工作等。解決勞務派遣工管理使用中存在的問題，維護其合法權益，已經引起各級黨委、政府以及工會組織和社會各個方面的廣泛關注。對此，省總工會曾于數月前做過一次深入調研。調研顯示，勞務派遣工的入會主要集中在三個問題上：入會率偏低，工會組織維權難；對工會組織缺乏了解；民主權利無法實現。
    根據調查，勞務派遣工的入會率偏低，導致維護勞務派遣工的合法權益時困難重重。勞務派遣工的工作崗位流動大，就業不固定，其工作內容、工作環境、利益訴求不盡相同，工會很難有效地開展工作、依法維護其權益。部分勞務派遣工覺得雖然未加入工會組織，但已享受工會各種活動待遇，因此不想加入工會或認為加入工會組織并無必要。此外，勞務派遣工對工會會員權利缺乏了解。因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工(代表)大會和工會不便與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。
    “組織派遣工入會，不但是為了工人們的利益，也是為用人單位著想。”省總工會組織部王俊明部長指出：“勞務派遣的雇用和實際使用相分離，決定了勞務派遣工的合法權益更容易受到侵犯，是勞動力市場上的弱勢群體。做好組織勞務派遣工建會入會工作，對維護職工隊伍穩定，促進經濟發展、社會和諧，有重要意義。而且勞務派遣工對用工企業的發展至關重要，但因為與用工單位沒有勞動關系，缺乏歸屬感，最終也不利于企業的健康發展。”7月28日，全總副主席王炯在全國工會組織勞務派遣工入會工作現場經驗交流會議上指出，目前各地勞務派遣工的數量不斷增多、隊伍迅速擴大，其權益問題十分突出。他說：“勞務派遣企業建會，勞務派遣工入會，從總體上看還不容樂觀，大多數勞務派遣企業還沒有建會，大多數勞務派遣工還沒有加入到工會組織中來，這已成為落實‘組織起來，切實維權’工作方針和‘兩個普遍’的一個難點，直接影響到‘兩個普遍’的落實。”
    全國總工會決定，從今年8月份開始到12月底，在全國各級工會組織中開展推動勞務派遣企業組建工會、組織勞務派遣工加入工會的集中行動，并提出今年實現全國勞務派遣企業建會率達到65%以上，勞務派遣工入會率達到80%以上的工作目標。
    按照全總的統一要求和部署，省總工會在十二屆六次常委（擴大）會議上，對開展此項集中行動也作出了安排。全省各級工會要高度重視勞務派遣工入會工作，在今年后4個月集中時間和人力物力，攻堅克難，力爭集中建會行動實現既定目標。省總要求各級地方工會、產業或行業工會，做好勞務派遣企業建會和派遣員工入會的摸底工作，深入勞務派遣企業指導建會和員工入會工作，主動爭取同級黨政和社會各方的重視支持，形成合力。對勞務派遣企業或用工單位在派遣工加入工會和參加工會活動中的相互推諉等問題，要責成派遣企業或用工單位工會限期改正。國有企業要帶頭履行社會責任。省總將定期通報勞務派遣企業集中建會行動的進展情況，為各市、產業（行業）工會互相學習、互相借鑒提供平臺。各市、產業（行業）工會也要把這項工作作為對下考核的重要依據，獎勵先進，鞭策后進，努力實現勞務派遣企業建會工作的新突破。
    修改完善法律是關鍵“從現實來看，勞務派遣中問題較多的主要是逆向派遣。”謝德成教授解釋說：“一般來講，派遣就是你要人，我給你招，招了以后我給你派，這叫正向派遣。而讓本單位職工解除勞動合同后，再與某一指定的勞務派遣機構重新訂立勞動合同，由該派遣機構將這些職工再派回本單位繼續工作的，叫作逆向派遣。”
    （下轉二版）
（上接一版）
    謝德成介紹，在西方國家基本不存在逆向的問題，往往都是正向的。我國出現逆向派遣，主要是因為《勞動合同法》加大了對直接用工的責任。比如說，關于雙倍工資、關于無固定期限勞動合同、關于經濟補償這方面的規定，都更加規范，也更加嚴格。所以部分企業為了減輕成本壓力，盡可能不形成一種長期用工的可能性，為了規避法律上的風險，把本來由自己雇傭的人員讓派遣公司接納。好多勞動者是在糊里糊涂的情況下把自己賣給了派遣公司。而當他清醒過來的時候，再找用人單位卻為時已晚。
    省總工會專職律師張玉林指出：現階段勞務派遣確實存在很多問題，剝奪最多的就是社會保障的期權。黨中央從十四大以來一直強調公平第一，兼顧效率，這一制度就違反了這個原則。
    “在《勞動合同法》頒布以后，這種用工方式本來應該是一種非常好的用工方式，但是由于爭議量大，數量劇增，受到了社會上各界，特別是工會系統的強烈關注。”謝德成教授指出，“其原因集中在在兩個方面。一方面由于《勞動合同法》加大了用人單位用工的成本，另一方面是一些用人單位和派遣公司雙方在某種意義上采取了不透明、不規范的方式，蒙騙了部分勞動者。”由于現有的《勞動合同法》對勞務派遣的規定過于“原則”，無法起到限制用人單位規避《勞動合同法》的作用。今年2月，全國總工會已經將完整的“國內勞務派遣調研報告”上報至全國人大法工委，建議修改《勞動合同法》相關“勞務派遣”內容。
    省勞動監察局也表示，在國家目前尚未出臺勞務派遣具體規定的情況下，他們正在積極探索建立勞務派遣公司監管機制，積極開展勞務派遣情況大排查，摸清情況，并加強與工商部門信息通報；加強對勞務派遣公司的日常巡查和勞務派遣員工舉報投訴案件的專查；對管理混亂、嚴重侵害勞動者權益的勞務派遣公司，通報相關單位和部門取消其許可審批，強制其退出。
    深化體制改革是根本張玉林律師說：“按理說，這一制度應受所有企業的歡迎，不能只受國有企業的歡迎。為何民營企業對這一制度不在乎？折射的問題就是分配不公，既得利益者為一己之私利在極力吹捧、維護這一制
    度，這是非正常的博弈結果。而這一問題又折射出勞動者的用工制度改革任重道遠，和任何改革一樣沒有坦途，是一種大挫折。勞動用工制度改革需要對經濟、政治體制進一步改革的支撐。”謝德成教授也指出，中國獨有的體制內外之分、編制的制約，也是導致派遣員工工資待遇過低的重要原因。
    根據黨的十五大和十五屆一中全會提出的國有企業改革和發展的指導方針，國有企業要實行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機制。國家國資委數據顯示，2005-2010年，央企資產總額由10.5萬億元增長至24.3萬億元，年均增長18.2%；實現凈利潤由4642.7億元增加至8489.8億元，年均增長12.8%。“十一五”期間，央企的利潤和規模都實現了狂飆突進。“這些數據看似給人留下了央企‘財大氣粗’的印象，但很容易被外界忽視的是，有些央企所創下的巨額利潤，是建立在多數派遣員工權益無法得到保障的基礎上的。”清華大學一位研究勞動法的專家指出。
    為了改變在計劃經濟條件下，職工“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的狀況，國家允許企業可以采用市場化機制決定勞動用工的進出升降，目的是為了建立起市場取向的用工制度。但原有管理模式并未退出，進而形成了“計劃軌”和“市場軌”并行的機制。“市場軌”對“計劃軌”的“鯰魚效應”有積極意義，多勞多得、能上能下的機制會對“老人”起到示范效果。但“雙軌制”造成了員工福利、社保方面的不平等和員工個人發展方面的不平等，“按身份分配”大行其道。同時，很多國有企業受到上級部門核定的人員編制、薪資總額的限制，而現有的管理經營水平卻無法以限定的勞動力實現目標。為解決增加勞動力攤薄或突破工資總額的問題，國企通常從營銷運行維護成本中支付勞務工工資，財務上可以不動用正式工的資源。在有些情況下，企業人工成本占工資總額的比例下降了，管理層的年薪才能上得去，內部利益再分配才能水漲船高，這樣就使不少國有企業更加愿意以勞務派遣方式招工。
    “實際上是因為國企的管理機制還沒有市場化。外資和私營企業的管理是完全市場化的，企業可以根據市場經營情況調整人員的流動。而國有企業因為自身體制機制上的原因，對于員工的引進和調整都很緩慢，干好干壞的差別不大，而勞務派遣恰恰能彌補國企這方面的不足。”從事企業管理咨詢的邱石先生說：“現在很多人想擠進體制內企業，就是看中了國企用人機制上的這個特點。要想消滅勞務派遣工的不平等待遇，關鍵是要取消正式工的‘特權’，大家在面對招聘、定崗、定薪、晉升、解聘時一視同仁。解決好了國企管理機制的問題，也就能解決勞務派遣工的不平等待遇問題。”
    碰到不合理應該怎么辦？相對于資方，勞動者是弱勢，遇見不合理、不合法的情況時，往往顧慮比較多，不敢維權，主動放棄自己的權利。謝德成教授說：“中國的勞動者本身法律意識比較薄弱，很多時候，簽這個字并不知道其中的法律關系是怎么樣，但當他明白的時候，字已經簽上了，所以和公司打官司的時候往往都是敗訴。”那作為勞動者，怎樣才能維護好自己的合法權益呢？
    張玉林律師指出，首先要政府和工會宣傳好勞動法，培養勞動者的法律維權意識。作為勞動者，在忠于、服從企業的前提下，要增強自我保護的意識，尤其是保護好各種證據。搜集和保存證據十分重要。凡是能證明各階段勞動關系的東西，如工牌、工服、工資卡、飯票，都盡量保留。當自身權益受到侵害時，要敢于維權，及時維權，如果失去了法律時效，法律也無能為力。
    謝德成教授也提醒廣大勞動者，一定要看清勞動合同再簽。如果在合同里面非常清楚地表明有派遣公司，而勞動者又是正常的人，如果簽字了，那很難勝訴。如果勞動者在用人單位工作一段時間后，用人單位拿來合同讓勞動者和派遣公司簽，勞動者可以不簽，用人單位不能用這個原因解雇勞動者，這種解雇是違法的。如果用人單位以此為理由對勞動者進行解雇或隨意調崗，勞動者是可以起訴用人單位的。