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省人社廳聯手省總工會開展職工年休假專項檢查 

本報訊 本報5月16日開始刊發的《雙休日離我們還有多遠》系列報道在讀者中引起強烈反響后，也引起相關部門的高度重視。日前省總工會就本報報道的企業職工休息休假權嚴重缺失問題致函省人力資源和社會保障廳，建議政府主管部門出臺具體措施，切實保障企業職工的休息休假權益。
    省總工會這份名為《關于切實保障企業職工休息休假權益的建議》［陜工函（2011）41號］指出，1995年3月，國務院第二次修訂頒布《關于職工工作時間的規定》，賦予了職工“雙休日”權益。16年來雙休日制度落實情況如何？2011年3至4月份，《陜西工人報》組織記者對西安、寶雞、咸陽、陜南等地的30多家企業進行了走訪調查。訪查到的現狀是：企業侵蝕雙休日（每周休息一天或不休息）現象比較普遍，特別是一些商業和餐飲企業甚至沒有雙休日的概念。隨著黨和政府改善民生的政策力度不斷加大，人民群眾依法維權的意識不斷增強，企業職工維護休息權的呼聲越來越高，應當引起全社會的高度關注。
    為此，省總工會提出五點建議：
    一、加快國家休息休假和工資分配法制化進程。省總建議我省人社、工會通過國家人社部、全國總工會和我省的黨政、人大、政協等渠道，呼吁國家盡快修訂《勞動法》、頒布《工資法》，對工作時間、休息休假、加班條件、勞動報酬、勞動定額等作出更加明確具體、操作性強的規定，進一步加重企業侵害職工休息、工資權益的法律責任，特別是應提高加班工資標準、加強對企業迫使職工超時勞動的處罰力度，加大企業侵害職工合法權益的違法成本。同時，積極推動加強勞動司法工作，呼吁人民法院建立單設的“勞動法庭”，專門辦理包括休息休假等問題在內的各類勞動糾紛案件，宣示勞動保障法律法規的權威，彰顯黨和政府對職工勞動保障合法權益的高度重視，提高勞資雙方遵守勞動保障政策法規的意識，威攝侵害職工合法權益的不良企業。
    二、加強政府維護企業職工休息休假權益的社會管理責任。省總建議政府將推進落實包括休息休假在內的各項勞動保障法規政策列入經濟社會發展規劃并進行目標責任制考核，作為向人大報告、向社會公布的必有項目，接受社會各界的監督，實行問責制。建議人社部門進一步加強勞動監察，對企業落實工時制度和職工休息休假的情況進行更加有力有效的規范和監管，對落實工時制度和休息休假法規政策不力的企業強力施壓，督促其整改糾正，確保職工休息休假權益的正常實現。同時，通過立法、執法、行政和經濟等多種措施，鞭策企業依法規范用工、科學合理定員定額，遏制企業侵害和變相侵害職工休息休假權，促使企業通過增加員工來適應生產經營發展需要，為拉動和擴大社會就業做出貢獻。
    三、加強企業勞動定額規范管理。省總建議政府著力推動企業勞動定額的規范化、科學化，從基礎和源頭上維護職工權益。一是充分發揮政府的主導作用和行業協會的指導作用，建立健全企業勞動定額管理制度，推行由政府或行業部門發布的勞動定額指導標準。二是規范企業勞動定額制定方法。建議政府和行業協會借鑒國內外企業勞動定額科學管理優秀成果，推介先進的、適用性普遍的勞動定額測定、編制科學方法。企業要依據平均、先進、合理的原則制定勞動定額，應使同崗位90%以上勞動者在法定勞動時間內能夠完成。
    （下轉四版）
(上接一版) 三是通過工資集體協商談判制定勞動定額標準。保障職工參與勞動定額測定編制的知情權、監督權、共決權等民主管理權利，勞動定額測定編制的領導和工作機構要有工會和職工代表參加，勞動定額草案要通過工資集體協商程序形成集體合同，并經職代會審議通過。四是建立勞動定額、工時休息、計件單價的申報審批制度。企業應將勞動定額制定方法和標準向勞動保障部門申報,勞動保障部門根據有關規定進行審批,同時對企業勞動定額管理工作進行規范指導和監督檢查，督促企業勞動定額、計件單價等應在兩年內至少調整一次。
    四、加大力度宣傳關于工作時間和休息休假的法律規章。省總建議各級政府督促人社、司法、宣傳等部門和新聞媒體，充分利用電視、報刊、廣播、網絡等各種社會輿論工具和媒體，大力宣傳國家關于工作時間和休息休假的法律規章，宣揚和激勵切實保障職工休息休假權益的先進企業，曝光和譴責侵蝕職工休息休假權益的不良企業，形成全社會尊重企業職工休息休假權益的積極輿論導向和良好社會氛圍，增強廣大職工依法維護自身休息休假權益的意識和能力，引導各類企業自覺依法保障職工休息休假權益的實現。
    五、近期開展促進保障職工休息休假權益的專項活動。省總建議政府有關部門和工會聯合在近期由人力資源和社會保障行政部門牽頭，會同有關部門和工會在全省范圍內對規模以上企業執行國家工作時間和休息休假制度情況進行一次檢查，責令企業糾正過度超時加班加點，處罰違法違規企業，監督企業支付職工加班工資；發動企業人力資源部門和企業工會通過各種宣傳陣地、宣傳工具向職工宣傳國家的工作時間和休息休假制度。同時各級人力資源和社會保障部門、各級地方工會通過在當地市區懸掛宣傳標語、街頭宣傳咨詢、邀請專家學者和新聞媒體播發訪談節目等形式開展宣傳；針對檢查中發現的帶有普遍性、傾向性的突出問題，研究制定我省促進企業執行國家工作時間和休息休假制度的政策措施與規范性文件，例如“陜西省企業工時休息條例”。特別是建議政府對過度加班加點的企業處以行政罰金或征收“就業促進金”。
    又訊針對本報《雙休日離我們還有多遠》系列報道和省總工會“關于切實保障企業職工休息休假權益的建議”，日前，省人力資源和社會保障廳與省總工會將采取聯合行動，對職工帶薪年休假進行專項檢查，維護勞動者休息休假權利。
    據了解，此次專項檢查從8月20日開始，到9月20日結束。檢查對象主要為全省規模以上企業，內容涉及用人單位執行國家工作時間和休息休假制度的情況、不安排年休假及安排職工法定節日加班的工資支付情況。
    此次專項檢查要求在各企業自查自糾的基礎上，加強宣傳指導，幫助用人單位建立健全帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法享受帶薪休假的關系，保證生產經營正常運轉和帶薪制度的貫徹落實。對不安排職工休年休假及法定假日安排加班又不按照規定給予相應工資報酬的用人單位，要依法責令限期改正；對逾期不改的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，用人單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，由人力資源保障行政部門或者職工申請人民法院強制執行。
    本報首席記者郝振宇