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 眾人皆知，退休人員大都辛苦工作了幾十年，為國家的財政稅收貢獻了幾十年。退休了，不管你是什么性質的單位、是從什么崗位退下來的，原則上都是回家休息。唯這一點，都是平等的。但為什么在平等的原則下，享受的待遇差別就這么大呢？同是退休，同樣學歷、同樣工齡、同等職務的企業退休人員與機關事業單位退休人員的養老金， 就因為企業與事業的納稅與吃稅的身份差異，退休工資居然相差三、四倍甚至更多，這顯然太不公平。而造成這一不公平現象的本質原因在于我國養老體制實行的 “雙軌制”。
    我們了解到很多國家的養老制度，均是在無差別兜底基礎上才有職業的區別。比如日本，其公共養老金由三部分組成：以全體國民為對象的國民年金；以公司職員為對象的厚生年金；以公務員為對象的共濟年金。國民年金是所有居民都必須加入的，被稱為 “基礎年金”。在此基礎上分別由公司或政府出資繳納形成厚生年金或共濟年金。與之相比，我國現行養老體制將全國國民劃分了三部分：公務員繳納的養老保險很少，退休后能拿到較高養老金；企業職工自己繳納養老保險，退休后能拿到的養老金卻較公務員低很多；農民和非正規就業人群根本沒有資格加入公共養老保險制度，他們年老后自然也不能享受到任何公共養老保障。
    如今退休雙軌制不得人心，企業退休職工多年來的退休工資收入一直很低。實際上豐碩的國家財富的主要創造者是企業大軍，改革開放企業是主要的承擔者，又是最大的犧牲者，經濟繁榮了，卻把立下汗馬功勞的企業老人劃為另類，與分享成果卻無緣，與機關事業相差數倍的養老待遇相距甚遠。
    計劃經濟時期企業工人為國家建設作出了不可磨滅的貢獻,由于當時國家經濟發展水平的限制，他們的收入僅夠維持勞動力再生產，幾乎沒有任何積蓄。退休了,理應得到國家的厚待,沒想到落得如此下場!不說是從養老保障水平的公平角度，不說從養老保障機會的公正角度，單說從構建和諧社會的需要看，養老體制的改革都勢在必行。（馬從權）