近日，廣西北海市中級人民法院成功協調解決了15件歷經刑事、民事、行政訴訟，因單位工作人員冒領職工住房公積金引起的群體性行政賠償糾紛案，20多萬元賠償金在春節前已全部兌現，職工合法權益得到充分保護，各方當事人對法院工作都予以了肯定，收到了較好的法律效果和社會效果。
陳碧云等15人是合浦縣煙草專賣局職工，通過單位向合浦縣住房資金管理所（該所后由北海市住房公積金管理中心接管）繳納住房公積金。2004年6月7日，合浦縣煙草專賣局原綜合辦公室主任甘維中利用職務之便，自制職工提取住房公積金申請書等材料，向合浦縣住房資金管理所冒領了涉案職工的住房公積金。甘維中因此被法院以犯貪污罪判處刑罰和判處追繳貪污的款項歸還被害單位。此后，部分職工曾以合浦縣煙草專賣局為被告提起民事訴訟要求賠償，法院以訟爭的并不是民事法律關系為由裁定駁回起訴后，15名職工才向一審法院提起本案的行政訴訟。一審法院判決確認北海市住房公積金管理中心支付職工的住房公積金給甘維中的行為違法，判決由該中心賠償職工住房公積金及利息。北海市住房公積金管理中心不服一審判決,向北海中院提起上訴。
北海中院針對本案是因多個行為主體的混合過錯導致職工公積金被冒領；各行為主體應如何承擔責任，目前法律尚未有明確規定；職工的合法權益如不能及時得到保護，將會引發后續連環訴訟，產生不穩定因素等特點，決定通過協調方式處理當事人糾紛，建議各方當事人著眼共同利益，避免訟累和負面影響，就責任承擔問題坦誠協商，爭取案結事了。在查清事實，分清責任的情況下，除耐心細心地做協調工作外，并依法行使釋明權，向當事人明確指出，發放涉案住房公積金的行為程序違法，合浦縣煙草專賣局對單位公章管理不善，被其單位工作人員利用公章來從事犯罪活動，對涉案住房公積金的損失存在過錯。北海市住房公積金管理中心在法院主持的調解中表達了如果合浦縣煙草專賣局能參加本案訴訟承擔部分賠償責任，其愿意接受一審行政判決并撤回上訴的意愿。合浦縣煙草專賣局則表示鑒于二審法院釋明其有過錯，為避免訴訟遲延和訴訟成本增加，其愿意以第三人的身份參加本案訴訟，承擔相應的賠償責任。最終在法院的主持下三方當事人達成了由北海市住房公積金管理中心與合浦縣煙草專賣局按7：3的比例賠償職工公積金的調解協議。北海市住房公積金管理中心也撤回了對15件行政案件的上訴。 （徐惟甲 席淑燕 蘇驊）
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