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　在加油站加油，加油機每次少加2%，消費者渾然不覺……一些加油站經營人員通過非法安裝加油機計控主板，讓加油機既可“偷油”又可偷稅，嚴重侵害了消費者利益和國家稅收權益。近期，陜西曝光9起加油機作弊典型案例。

　　據市場監管總局數據，綜合治理加油機“偷油”作弊，2023年查處加油機作弊違法案件829件，涉案金額 10.87 億元，移送司法機關42件。

　　消費者加油“缺斤少兩”

　　加油機“偷油”又偷稅

　　2023年以來，陜西省市場監管局、省公安廳、省稅務局等部門扎實開展綜合治理加油機作弊專項行動，整肅了一些行業亂象，抓捕了一批不法分子，查處了一批違規加油站，進一步規范市場秩序。

　　2023年1月5日，咸陽市市場監管局接群眾舉報，武功縣某石油有限公司的加油站涉嫌計量作弊。經測試鑒定，該加油站9把加油槍誤差值為2%-2.5%，均超過《JJG443-2015燃油加油機檢定規定》最高允許誤差值±0.3%，檢定結果不合格。依據《中華人民共和國計量法》第二十六條、《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規定，咸陽市市場監管局責令當事人賠償消費者損失，依法作出沒收加油機主板10塊、罰沒105.78萬元的行政處罰。

　　某油業有限公司購銷成品油不入賬，通過賬外經營隱匿銷售收入、虛假申報等方式，造成少繳稅費合計37.83萬元。陜西省稅務稽查部門依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關規定，依法追繳該公司少繳納稅費，加收滯納金并處罰款，共計78.94萬元。

　　2023年6月19日，延安市市場監管局執法檢查發現，吳起縣某加油站1臺燃油加油機未粘貼檢定合格證，主板與機體之間未見鉛封，無法查詢該加油機監控微處理器和編碼器序列號等信息。事實上，當事人使用超過檢定周期的計量器具，擅自將加油機原出廠主板更換為可人為設置加油量誤差的主板，并將誤差設置為3%對外加油，從而實現少給消費者加油的計量作弊目的。依據《加油站計量監督管理辦法》第九條第（三）項之規定，延安市市場監管局依法作出沒收違法所得13萬元、沒收涉案燃油加油機、罰款0.19萬元的行政處罰。

　　有業內人士分析，不管9起還是更多起違法案例，這種加油機作弊行為背后存在一個由非法技術人員、即所謂的“背包客”，以及某些加油機生產公司共同構成的產業鏈。他們利用高級的技術手段篡改加油機，使其在不被消費者察覺的情況下少計量，“偷油”比例甚至高達10%至20%。這種作弊行為，還涉及偷稅漏稅，造成了巨大的經濟損失和法律問題。

　　偷逃漏稅“低價油”

　　擾亂市場秩序

　　根據加油站計量監督管理辦法，加油機使用過程中，必須接受法定計量檢定機構一年兩次的強制檢定。同時，根據國家計量檢定相關規程，2006年9月8日以后生產的加油機必須加裝防作弊裝置（自動鎖機功能）。有這些監管措施，加油機為何還能“偷油”？

　　業內人士認為，問題加油機之所以能順利“偷油”，有的是物理鉛封被人為破壞，市場監管部門無法及時發現；有的是部分問題加油機原裝軟件程序有貓膩，但肉眼難以辨別。加上問題加油機具有一鍵作弊、一鍵復位或斷電清零功能，執法人員面臨違法行為發現難、取證難和固證難困境。

　　據不完全統計，目前陜西省共有各類加油站超4000座，其中民營油站近2000座，占比總加油站數量五成。民營加油站油品來源渠道復雜、流通鏈條冗長的特點使其難以被有效監管。

　　以2024年4月為例，陜西地區0號柴油批發均價為7600元/噸，按照密度0.85折算,每噸柴油約為1180升，按照每噸柴油運費150元運送至終端零售加油站，成本為6.57元/升，附加站務運營、基礎建設等成本，實際零售成本將進一步推高。這一時間段，中石油、中石化加油站的零售價格為7.6元/升。而部分民營加油站零售價格為5.5～6元/升，零售價與成本價基本持平甚至出現“倒掛”現象，按實際售價和正常成本計算非但沒有利潤還將虧損，依法合規經營的企業在其面前不堪一擊，其背后的“秘密”便是偷逃漏稅。

　　“成品油地下交易產業鏈一方面造成國家稅收流失、嚴重影響地方財政收入；另一方面形成‘劣幣驅逐良幣’現象，低標、低質、偷稅漏稅企業搶占市場，使按照國家要求巨額投資完成油品質量升級、依法納稅的企業面臨不公平競爭。”上述不愿具名的業內人士說。

　　監管加大打擊力度

　　消費者擦亮眼睛不“油”慮

　　2023年7月，國家市場監督管理總局、國家稅務總局、公安部、商務部等四部門聯合印發《綜合治理加油機作弊專項行動方案》，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機作弊專項行動。

　　根據該方案，國家有關部門將聚焦更換計控主板、篡改微處理器代碼等突出問題，全面加強加油機監控微處理器等關鍵零部件監管和加油機型式批準、計量檢定、安裝、維修等環節監管，斬斷加油機作弊黑色產業鏈；并加強加油機作弊甄別鑒定技術研發應用，從根本上遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為。

　　針對問題加油機作弊行為發現難等問題，浙江、重慶等地市場監管部門工作人員建議，加快建立以電子鉛封、遠程監控、數據聯動為主要內容的燃油加油機智慧監管平臺建設，特別是將加油站儲油罐進出油量、加油計量、報稅量納入實時監管和數據共享范疇，通過大數據比對碰撞，讓問題加油機無處遁形。

　　此外，加大處罰和清退力度也顯得尤為重要。根據計量法實施細則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。而2000元罰款難以形成有效震懾，建議提高處罰額度。

　　“成品油市場非法經營行為屢禁不止的原因除了暴利之外，就是因為打擊懲罰的威懾力不夠。應該提高懲處力度，降低其信用等級，形成長久‘信用威懾力’。”某省屬企業不愿具名業內人士這樣認為。

　　浙江工商大學法學院副教授章安邦表示，通過改變加油機信息系統功能“偷油”偷稅的，如果達到一定情形，可以構成破壞計算機信息系統罪、詐騙罪和逃稅罪。

　　對于消費者來說，部分消費者對于三低油品危害性認識不足的確是個問題。因此多名業內人士提醒廣大消費者，要擦亮眼睛，不要貪圖便宜，加油的時候盡量選擇到正規大型加油站加油，避免出現加到劣質油、不達標油的情況。另外，也避免了助長那些偷逃漏稅的加油站違法行為。 華商報大風新聞記者 李王艷