記者近日從市政府獲悉,《西安市深入推進跨部門綜合監管工作方案》(以下簡稱《方案》)印發,明確兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的,原則上實行跨部門聯合檢查,實現“進一次門、查多項事”。
《方案》明確,對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項,由政府主導,行業主管部門或法律法規規定的主管部門(以下統稱行業主管部門)牽頭,相關監管部門配合,全面建立以跨部門綜合監管事項清單為依據、制度機制為保障、聯合抽查檢查為主要手段、信息技術為支撐的跨部門綜合監管體系。
2023年底前,建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制,在部分領域開展跨部門綜合監管試點,按事項建立健全跨部門綜合監管制度,強化條塊結合、區域聯動,完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。
2024年底前,總結跨部門綜合監管試點工作經驗,持續完善并推動更多監管事項納入跨部門綜合監管事項清單。統籌制定跨部門綜合監管工作計劃,在重點領域及新興領域積極開展跨部門綜合監管。加強業務融合、數據融合、技術融合,提升監管的精準性和有效性。
到2025年,在更多領域、更大范圍內實行跨部門綜合監管,形成更加健全的監管制度,進一步優化協同監管機制和方式,大幅提升發現問題和處置風險的能力,推動市場競爭更加公平有序、市場活力充分釋放。
市政府成立跨部門綜合監管工作專班,負責統籌謀劃全市跨部門綜合監管工作,指導行業主管部門建立綜合監管清單、建設完善綜合監管平臺、推進信息互聯共享,加強督促檢查,協調解決有關問題。
工作專班辦公室設在市市場監管局,牽頭負責專班日常工作,市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室參與專班工作。
《方案》明確,2023年底前,食品、藥品、醫療器械、危險化學品、燃氣、特種設備、建筑工程質量、金融等直接關系人民群眾生命財產安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的重點領域,以及新興領域中涉及多部門監管的事項,率先開展跨部門綜合監管。
市級各行業主管部門會同有關監管部門,依照法律法規規章、“三定”方案和權責清單,逐項明確跨部門綜合監管事項責任分工。對審管邊界模糊、職責不清的,由審批部門會同行業監管部門按照領域歸口、業務相近原則和新產業新業態新模式的主要行為特征,及時對其研判定性、明確監管職責。對監管事項責任不明確的,由機構編制部門會同司法行政部門予以明確。
市級各行業主管部門要積極研究制定跨部門綜合監管配套措施,針對跨部門跨區域綜合監管事項存在的監管缺位、管轄爭議、執法辦案困難、重復檢查、多頭執法等問題,建立健全源頭追溯、線索移送、聯合調查、執法聯動、執法互認等工作制度。
責任編輯:胡睿琳
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