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   本報綜合消息 國務院新聞辦近日發表《中國的人力資源狀況》白皮書。白皮書指出，中國建立勞動關系協調機制，加強對勞動者權益的保護。
    白皮書指出，中國全面推進勞動合同制度的實施。截至2009年底，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到96.5％；勞動合同內容趨于規范，勞動合同履行情況良好。積極推進集體協商和集體合同制度，增進勞動者與用人單位之間的相互理解和信任，推動勞動關系雙方互利共贏。截至2009年底，全國當期有效集體合同達到70.3萬份，覆蓋職工9400多萬人。
    同時，國家還充分發揮協調勞動關系三方機制的作用。2009年，全國地級以上城市和26個省份的縣（市）區建立了由政府、工會和企業方面代表組成的協調勞動關系三方機制，各級協調勞動關系三方機制組織共計1.4萬多家。
    2006年，中國開始開展“創建勞動關系和諧企業與工業園區”活動，通過制定、實施和諧勞動關系創建標準、推動建立勞動關系協調機制、表彰先進典型等措施，促進企業和工業園區內勞動關系的和諧穩定。截至2009年底，全國31個省（區、市）開展了和諧勞動關系創建活動。
    國家還積極發揮工會組織的重要作用。中國工會組織是職工利益的代表者和維護者，在創建和諧勞動關系的過程中，發揮著重要的、不可替代的作用。2009年，全國基層工會組織有184.5萬個，覆蓋企事業機關單位395.9萬家，全國工會會員總數達2.263億人。
    近年來，針對個別企業用工方面存在的問題，中國各級政府采取積極措施，督促、倡導企業切實加強對職工的人文關懷，改善職工生產生活條件，完善職工訴求表達機制，建立職工交流互助平臺，開展職工心理健康咨詢服務。同時，積極引導社會輿論，努力形成共建和諧勞動關系的良好社會氛圍。
    《中國的人力資源狀況》白皮書還指出，從20世紀80年代中期，中國開始試行勞動合同制度以來，積極發揮集體協商和集體合同制度的作用，還頒布了《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，為維護勞動者的合法權益提供重要法律保障。
    白皮書說，到20世紀90年代，《中華人民共和國勞動法》正式確立了勞動合同制度。2007年頒布的《中華人民共和國勞動合同法》及此后出臺的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，進一步完善了勞動合同制度，明確用人單位和勞動者的權利和義務，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止以及相應的法律責任作出了明確規定，同時針對勞動用工形式多樣化的發展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行了規范。
    在發揮集體協商和集體合同制度的作用方面，《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》相繼對集體合同制度作出了規定。鼓勵企業積極開展集體協商，簽訂集體合同。逐步形成以企業集體協商為主體、以區域性和行業性集體協商為補充的集體合同制度框架。近年來，集體合同制度覆蓋面不斷擴大，實效性逐步增強，初步建立了以工會或職工代表與企業或企業組織平等協商為特征的集體勞動關系調整機制。
    為公正、及時解決勞動爭議，中國2007年頒布了《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，明確勞動爭議調解和仲裁的范圍、程序、組織機構、人員和處理機制。建立由政府部門、工會組織、企業組織共同協調勞動關系的三方機制，強化調解、完善仲裁、加強司法救濟，及時妥善處理勞動爭議，維護當事人合法權益。頒布實施《勞動保障監察條例》，明確了勞動保障監察的職責、實施、法律責任，為維護勞動者的合法權益提供重要法律保障。