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  電力發展在現代社會發揮的作用更加重要。今年年初，我國中東部地區出現電力供應緊張、部分省份甚至拉閘限電，近期西南地區干旱，抗旱用電非常緊張。在此期間，西北電網通過電力外送，為解決東部、西南地區缺電問題發揮了重要作用。今年一季度西北電網累計向華中電網送電37.4億千瓦時，為去年的4倍多，華中電網再向南方電網送電累計18.69億千瓦時，期間僅寶雞—德陽直流聯網工程從3月28日至4月20日試運行就累計送電12.1億千瓦時，不僅支援了四川地震災區恢復重建和當前西南地區抗旱工作，并將為上海世博會期間的電力可靠供應提供保障。
    西北地區是我國能源資源的聚集地，對于統籌解決電力需求問題發揮重要作用。今年全國 “兩會”上，西北的代表和委員表示要加快資源優勢向經濟優勢轉化，為國家能源戰略大局做貢獻。
    從目前來看，實施 “西電東送”戰略，加強長距離、大規模輸電，優先建設跨區大通道輸電，是解決電力需求的根本途徑。就解決目前東部、南方地區出現電力供應緊張發揮的作用來看，國家電網充分發揮西北750千伏送端電網作用，在西北至華中聯網的靈寶背靠背擴建工程、德寶直流聯網工程2009年12月投產后，為緩解缺電地區的壓力，顯示了跨區大電網送電的優勢。
開發西北能源基地加快跨區送電通道建設
    隨著我國經濟社會的持續健康發展，電力需求呈現快速增長的態勢，而電力需求與能源資源地區分布不匹配的問題將日益嚴重，能源輸送能力面臨巨大壓力，調整和優化能源輸送方式十分緊迫。
    我國能源分布與消費的不平衡狀況，特別是以煤炭為主的能源格局和生產力發展不均衡的狀況，決定了能源資源必須在全國范圍內優化配置。就需求來看，經濟發展加速了煤炭開發重點西移和北移，西部水電大規模集約化開發利用，這樣，我國能源和電力發展實施遠距離、大規模輸電和跨區域資源優化配置成為必然選擇。
    近幾年，國家電網公司提出 “一特四大”發展戰略，建設和發展大煤電基地、大水電基地和大風電基地，實現煤電就地轉換和水電大規模開發，通過建設以特高壓電網為核心的堅強國家電網，實施大規模西電東送、北電南送和跨流域水火互劑，促進能源資源的優化配置和有效利用。按照國家電網公司的部署，西北電網公司進一步提出建設 “外向型、送出型、規模型”西北堅強送端電網的措施，就是要加快750千伏骨干網架建設，加快電力外送步伐，促進西北能源資源開發與轉化，在滿足本地區充分用電需求的基礎上，實施水電、火電、風電 “打捆”外送。
    西北地區具有豐富的能源資源。其中煤炭資源遠景預測儲量23893億噸，約占全國一半，主要集中于陜北及彬長、寧夏和新疆。煤炭開發地多適合建設坑口電站，一批大型火電基地正在建設。西北水電資源理論蘊藏量8417.8萬千瓦，占全國的12．45％，可開發發電容量4790萬千瓦，黃河梯級電站群已形成較大發電規模。同時，西北還有豐富的風能，甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地正在加快開發建設。把資源優勢轉化為經濟優勢，實施水電、火電、風電 “打捆”外送，促進發展方式轉變，已經成為西北五省（區）政府的共同認識。
    在國家西部大開發戰略的指引下，西北電力裝機快速增長，進入新世紀后每三年翻一番，目前西北已形成 “大水電、大火電、大風電、大機組”的電力發展格局。僅去年西北電網新增發電裝機容量為972.2萬千瓦，年裝機增長17%，居全國各大區域電網之首，截至2009年底西北五省 （區）總裝機規模達到6727.83萬千瓦。今年西北還將新增發電容量2000萬千瓦以上。從2005年起，西北電網電力電量出現明顯富余，2010年有1000億千瓦時的富余電量，具備大規模電力外送的能力。
    為適應電力外送的需要，西北電網加快750千伏送端電網建設，自2005年我國第一個750千伏輸變電工程投產之后，目前已建設750千伏線路25條3528公里，變電站15座，1800萬千伏安，750千伏電網已覆蓋陜、甘、青、寧4省（區）并聯網運行。西北750千伏主網架與寶德直流輸變電工程成功對接。西北至華中聯網的靈寶背靠背擴建工程、德寶直流聯網工程分別于去年12月14日和28日提前投運，為解決華中電力緊張做出了貢獻。西北電網外送能力目前已達到411萬千瓦，是去年初的12倍，初步形成多通道、多落點、多輸電方式、多電源類型的電力外送格局。今年西北將新開工750千伏工程745公里/720萬千伏安，投產750千伏工程1340公里/570萬千伏安。形成陜甘斷面2回、甘寧斷面2回、甘青斷面4回、新疆與西北主網斷面2回750千伏線路，初步建成覆蓋五省 （區）的西北750千伏統一電網。西北電網2010年底外送將達到811萬千瓦，2015年達到4200萬千瓦，到2020年，建成750千伏堅強智能送端電網，外送能力將達到1億千瓦左右。這個數字是驚人的，因為2020年我國的總裝機容量預計約16.5億千瓦，也就是說西北電網的外送規模將占全國總裝機容量的6%左右。
    西北電源和電網的快速發展，迫切需要加快跨區外送通道建設，以確保 “送得出、落得下、用得上”。目前西北電網公司積極推動電力外送通道建設，在已經建成的西北與華中聯網的靈寶、德寶的基礎上，西北 （寧東）至華北 （山東）直流輸電400萬千瓦工程預計年底建成。但西北豐富的電力資源和發電容量需要多通道、多落點、多輸電方式外送。
    西北電力外送需要納入國家整體能源發展戰略考慮。鑒于西北地區為我國能源資源的富集區，應將西北地區作為全國電力市場的主要資源提供方來建設。必須以電網發展引導電源發展，堅持以加快電源建設為核心，以加快電網建設為關鍵，以加快電力外送為重點，促進區域經濟統籌發展。
    西北電力外送需要解決通道和市場問題。就目前看，西北外送通道遠遠不能滿足 “西電東送”的要求，需要有關方面予以支持，開辟多出口、多落點的通道。新疆有著豐富的能源資源，必須加快新疆電網與西北主網聯網。目前已開展的陜北、哈密、嘉酒、隴東等外送點前期工作，以及青藏聯網工程應該加快推進。基于電力需求與環境容量資源地區間的差異，西北電力外送需要中東部地區提供市場空間，這種市場空間不僅是季節性的、時段性的，而是中長期的用電市場。應該促進西北能源資源就地轉化，實現大規模西電東送、北電南送和跨流域水火互劑，實現全國電力資源優化配置。
發展低碳經濟加快新能源開發利用
    由于西北地區特殊的自然環境，不但煤炭、石油、天然氣資源豐富，而且具有豐富的風能和太陽能資源，是開發清潔能源的 “天然糧倉”，也比將在發展低碳經濟、應對全球氣候變化和降低碳排量方面發揮重要作用。
    西北地區風能資源約占全國陸上風能的1/3，主要集中在新疆、甘肅和寧夏三省 （區），開發條件好，具備大規模開發的潛力。去年8月我國最大規模的風電示范基地——甘肅酒泉千萬千瓦級風電基地已開工建設，2010年風電裝機達到500萬千瓦，2015年達到1271萬千瓦。新疆規劃到2020年形成5個百萬千瓦級風電基地，總裝機規模達到千萬千瓦。寧夏風電開發也在大規模建設中。西北光伏并網發電項目逐漸興起，全國首個光伏并網發電示范項目——甘肅敦煌10兆瓦光伏電站已于去年8月下旬開工建設。青海省政府提出在柴達木盆地規劃建設大型光伏發電基地。未來西北地區，將成為我國風電、光電等新能源發展規模最大、最集中的地區，也將成為新能源革命的主戰場。由于風電、光伏發電具有隨機性和間歇性，大規模集中接入電網帶來的系統調峰、調壓、調頻等問題突出，使電網運行控制的難度和安全穩定運行的風險明顯增大。但新能源發展是歷史潮流和趨勢，是人類社會發展的必然選擇。對此，國家電網公司提出了促進新能源發展的部署，強調要促進清潔能源與電網協調發展。西北電網把解決新能源的電網接入問題作為建設堅強智能送端電網的重要組成部分，積極推動清潔能源科學有序發展。以新能源發展，促進西北地區常規電源發展，通過風火、水火打捆送往東部，促進區域資源優勢轉化為經濟優勢。
    西北新能源發展，必須與電網和電源發展相結合，統籌規劃，遠近結合，試點先行，有序推進。要滿足酒泉一期風電送出需要，必須實現新疆與西北主網聯網；必須按照一定比例落實新疆和甘肅配套火電項目，與酒泉風電打捆外送；必須建設相應的特高壓直流外送通道；必須滿足 《國家電網公司風電場接入電網技術規定》。風電送出需要依靠足夠的火電電源支撐，需要建設統一堅強電網來實現。
    西北電網公司已采取積極措施，推動清潔能源與電網協調發展。一是切實加強新能源發展與并網技術研究工作，從規劃、前期、建設、運行、經濟政策、電價政策等環節入手，做好新能源的發展和有效利用。二是進一步深化風電大規模接入系統相關問題研究，制定實施風電并網后保證電網的安全措施。三是廣泛收集風電并網技術標準，盡快建立西北電網風電并網技術標準。四是啟動西北新能源 “十二五”發展規劃和電網調峰規劃，為促進新能源發展構建清潔、安全、經濟、高效的平臺。五是建立定期匯報溝通工作機制，積極向有關部門匯報新能源建設有關情況，努力爭取指導支持，六是積極發揮電網企業的作用，推動西北電網與清潔能源統一規劃、統一審批、統一調度、協調發展。
    目前西北風電等新能源建設正在加快推進。新能源發展需要綜合考慮區域資源分布、電網消納能力和電力輸送方向，統籌做好新能源、常規電源與電網的統一規劃，考慮配套調峰電源規劃建設。從需求來看，西北風電在西北區域內無法完全消納，必須規劃建設直流外送通道和配套交流輸電工程，依靠西北堅強送端電網，建立全國消納平臺，依靠行政調控和市場化相結合的手段來分配、消納，像 “三峽”電站那樣，形成定向市場，促進風電 “送得出、落得下、用得上”。這樣，既可滿足東部電力需求增長的需要，又能調動西部開發新能源的積極性，大家都為發展低碳經濟做貢獻。
    西北地區清潔能源發展前景廣闊，規模巨大，電網還遠不能適應清潔能源大規模接入、遠距離輸送和大范圍優化配置的需要。這既是西北電網發展的機遇，又是面臨的巨大挑戰。西北電網公司按照國家電網公司的總體部署，正在加快建設西北 “三型”堅強智能送端電網，積極推動清潔能源發展，西北能源基地的作用將得到更大發揮。 （鹿飛）