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“我以為沒希望了，沒想到5年后還能拿到血汗錢。”近日，在寶雞市陳倉區農民工工資集中發放現場，保安于春虎激動地說。

5年前，此案歷經行政責令限期支付、移送法院強制執行等多道程序，最終卻因無財產可執行而終止。面對農民工贏了官司卻拿不到錢的問題，陳倉區總工會、區人社局等單位一直跟蹤協調，從未放棄。終于在2023年將46萬余元執行到位，交到勞動者手中。至此，一場長達5年的討薪案終于塵埃落定，畫上句號。

這得益于陳倉區農民工維權服務站的一窗受理、三個服務、三級網絡、多方聯動的農民工訴前維權“133N”新模式。

治欠綜合服務體一站式受理案件

如何把涉及勞動爭議糾紛的相關單位優勢整合起來，為被欠薪的勞動者辦實事呢？1月9日，陳倉區人社局分管監察大隊副局長陳海寧說：“人社局屬于行政執法，沒有公檢法執法的威懾力，而且勞動執法程序多、時間長。在實踐中，往往調解比行政處理、處罰更能解決問題。”

這與陳倉區總工會的理念不謀而合。隨后，陳倉區總工會、區人社局投資42萬元在區勞動保障監察大隊院內建立了全市首家農民工維權服務站（以下簡稱服務站）。

“農民工維權服務站以愛心驛站為依托，配備了微波爐、飲水機等，讓勞動者在維權過程中感受到關愛和溫暖。”陳倉區總工會駐服務站工作人員羅小偉說。

農民工維權服務站不僅設立了投訴舉報中心、標準仲裁庭等服務場所，還以監察、仲裁、工會法援為窗口，對所有渠道、所有類型的勞動糾紛，實施“統一受案、集中研判、歸口處理”，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運作模式，通過跨部門事項業務信息互聯互通，實現關聯事項一次辦理、集成辦理。

“謝謝你們，我的工資要回來了。”近日，黑龍江省海倫市的鄭師傅專程乘坐火車來到服務站，向工作人員表示感謝。

2023年8月，鄭師傅等12名農民工致電陳倉區農民工維權服務站，稱他們在某工程項目工地務工，因結算糾紛，項目還拖欠他們19萬余元工資。接到電話后，陳倉區勞動保障監察大隊啟動案件快辦程序，立即對鄭師傅等人所反映的問題調查、取證、核實，并聯合站內相關部門，僅用20天就將他們的工資足額發放到位。

三個服務織牢農民工維權“防護網”

2023年10月10日，10名農民工從四川巴中趕到服務站反映欠薪問題，工作人員耐心詢問欠薪情況，同時聯系拖欠工資責任單位負責人到現場。雙方核實完工資數額、銀行卡號并簽字確認后，當天便協調建設單位將15萬元人工費撥付至總包單位農民工工資專用賬戶，第二天全部代發到農民工銀行卡中。

該案件的高效辦結，得益于服務站在幾個維度推出的實招。

“工資權益的保障離不開勞動者維權意識、維權能力的提高。”陳倉區總工會常務副主席黎紅權說，服務站高效維權的法寶之一便是推出了普法宣傳、法律援助、司法銜接三個層面的服務，幫助廣大農民工知法、懂法、用法。

據黎紅權介紹，區總工會、人社局等多部門組建了惠企服務隊伍，多渠道、多層次為農民工送政策、送服務、送關愛，告訴他們遭遇欠薪怎么辦、不懂維權找誰幫、風險隱患咋發現、遇到難題怎么解等。

法律援助方面，服務站為符合條件的農民工開通了欠薪維權綠色通道，進一步簡化法律援助受理審查程序，實現當日受理、審批、指派工作，優先、快速提供援助服務。

值得一提的是，服務站建立了“三官一律”工作室，法院、檢察院、公安、律所等派駐業務骨干常駐，對欠薪案件進行協助調查、證據搜集。實現了案件標準化辦理，減少監察執法的行政復議、行政訴訟風險，推動案件辦理實質化、常態化、制度化協同。

“這樣一來，有效銜接了勞動爭議調解和訴訟審理，強化了行政執法與刑事司法的高效協作，實現勞資矛盾的全過程調解，提高了行政效能和司法效率。”陳倉區人社局局長張莉說。

據張莉介紹，服務站兩年來已面向廣大農民工開展普法活動43次，大講堂50余場，發放宣傳資料1.2萬份，司法援助245件，司法救助欠薪貧困戶2人1.5萬元。

三級網絡構筑爭議調處“防火墻”

2023年4月，鄭女士反映所在物業公司扣發其500元工資。因存在較大爭議，協調處理未果。該區勞動保障監察大隊聯合區勞動仲裁院、屬地鎮街、區總工會約談物業公司負責人，以案釋法，講清法律責任，負責人意識到公司管理存在制度不健全問題后，立即支付了鄭女士500元工資。

虢鎮街道辦以此案為契機，重點檢查了轄區內其他物業公司存在的類似管理問題，先后為勞動者挽回損失67650元。

源頭治理在根治欠薪中至關重要。近年來，陳倉區深入企業、鎮村一線調研，努力在建機制、聚資源、強保障上下功夫，建立起區級、鎮（街）、企業三級治欠網絡調處機制，推動治欠隱患在源頭排查，矛盾在前端化解，打出保障農民工支付工作治理“組合拳”。

以區治欠領導小組、區仲裁委員會為龍頭，各成員單位履行行業監管責任的區級網絡，建立月研判、季通報制度，分析形勢、研判會商、提前預警；以鎮（街）矛調中心、“防欠薪”排查化解組、勞動人事爭議調解中心為中堅的鎮街網絡，按照屬地管理原則，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，將矛盾糾紛化解在基層；以企業調解委員會、企業工會為基礎的企業網絡，發揮“無欠薪”管理協調組作用，及時調處企業內農民工工資爭議，將矛盾糾紛化解在一線。

“陳倉區現有‘防欠薪’化解組14個，‘無欠薪’管理協調組32個。各工作組均建立了動態監管問題清單，常態化摸排可能存在的風險隱患，主動介入，及時處置，將問題化解在萌芽期。”陳倉區勞動保障監察大隊隊長齊永峰說。

多方聯動把問題化解在源頭

“某裝修公司欠51人130多萬元，但其中一位股東撤股，法定代表人沒有任何籌錢的意愿，涉嫌拒不支付勞動報酬罪。”2023年11月初，齊永峰將電話打給了駐“三官一律”工作室檢察官、陳倉區人民檢察院副檢察長劉柳。

雙方商議后決定啟動多方聯動機制，聯合公安、法院等部門約談企業法定代表人。各相關單位對其釋法說理，法定代表人隨后答應先籌40萬元給工人，剩余的錢盡快解決。

實際工作中，因造成農民工工資拖欠的原因很多、情況復雜，單靠一個部門很難及時快速處置，需要多個部門聯動協同處理。

而陳倉區的一體化維權體系，將“單一力量維穩”轉變為“專群結合創穩”，建立起“人社主辦、工會主代、部門主管、司法主援、公安主突、法院主審、檢察主督、群團主調”的多方聯動機制，幫助農民工實現快速維權。

“參與其中，依托與行政執法部門‘兩法銜接’工作機制，通過訴前調解、支持起訴、跟進監督、指導上訴等方式，最大限度確保農民工權益切實得到維護。”劉柳說。

陳倉區東大街派出所民警張冬蔚說：“我們持續發揮公安職能，以依法打擊惡意欠薪為重點，強力配合、強力保障，促進討薪問題及時解決。”

……

記者了解到，服務站近兩年接待來電來訪4288人次，處理舉報投訴案件1743件，為2005名勞動者追討工資2366.9萬元。

“工會與人社、法院、司法行政等有關部門強強聯合，實現了程序銜接、平臺對接、數據共用、成果共享，推動了‘一站式’解紛平臺建設，促進了工作向基層延伸、向一線發力，形成了和諧勞動關系多元共建的良好局面。”寶雞市陳倉區委副書記、區總工會主席柳鵬舉說。□本報記者  王何軍