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　　三原縣天齊民宿項目在未辦理施工許可證的情況下擅自開工，盡管三原縣執法部門和嵯峨鎮政府多次出面執法，在連續下了三道違法建設停工通知書的情況下，天齊民宿項目依然建成主體封頂。那么天齊民宿到底是個什么項目?為何又能在阻止聲中建起來呢?華商報記者進行了調查走訪。

>>知情人

項目違法施工還拖欠工人工資

　　坐落在三原縣嵯峨鎮山塬的天齊莊園是當地的旅游民宿文化康養體驗基地建設項目，這里建設有葡萄莊園、民宿、露營基地，成為了城市一族追捧的打卡地。然而天齊莊園民宿項目自從去年開建以來，因為手續不全，拖欠工人工資而備受關注。

　　據知情人爆料，天齊民宿項目位于天齊莊園內，占地約4000平方米，計劃建設四聯排兩層的高端民宿，項目甲方是甲乙(陜西)文旅有限公司，施工方為陜西建蓉建筑工程有限公司，項目投資約300萬，于去年8月開始建設。“這個項目未辦理手續，私自開建，在建設初期也沒有相關部門出面阻擋，直到出現了拖欠工人工資的情況，才引起了相關部門重視介入。”知情人說。

>>現場

占地約5畝

四聯排兩層違法建筑已封頂

　　根據知情人提供的情況，華商報記者近日來到項目現場進行實地調查。天齊民宿項目位于天齊莊園內，與已建成的安邑民宿相鄰，這里地處山塬，視野開闊，現場已經建成有4聯排的二層建筑，且已封頂，在現場還有工人在施工。記者從工人口中得知，正在施工的是四間兩層的房子，是這個民宿之前一戶宅基地主人。

　　“我們老房子原來在這塊，吳總(天齊莊園老板)和我們合作簽訂了20年的租賃合同，由吳總負責建設民宿項目，每年給我們1萬元租金，再提供四間兩層的房子供我們住。”村民王海生說，整個民宿除了占他們宅基地外，還有一部分國有土地，大概有5畝。

　　王海生說，這個項目從去年開始建設，中間因為土地手續和欠薪，相關部門曾找他了解過情況，“問過我和吳總合作的事，至于項目土地手續是否齊備，欠薪問題等，我并不清楚。”

　　那么這個項目手續是否齊備?記者輾轉聯系到了天齊莊園負責人吳亮，其稱，他們這個項目屬于農業示范項目，項目手續沒有問題，記者提出查看手續，對方稱他不在。至于欠薪問題，其表示，只是和一些材料供應商存在矛盾，作為甲方他們也已出面化解矛盾了。

>>調查

三原縣國土資源局稱項目土地

系國有建設用地和宅基地性質

　　那么情況真的如吳亮所說的沒有問題、已全部解決了嗎?記者來到了三原縣國土資源局。該局綜合執法大隊一中隊隊長管小軍稱，經他們了解，天齊民宿項目用地包括兩部分，一部分是國有建設用地，另外一部分是來自村民的宅基地，大約有4000平方米。

　　“國有建設用地這塊有之前縣政府會議紀要，用地不存在啥問題。至于農民宅基地，根據相關法律規定，可以實現聯合經營。”管小軍表示，目前看項目土地手續不存在問題，但后期項目建設相關手續他并不清楚，如果后期有什么問題，根據三原縣人民政府2022年關于進一步明確違法建筑及土地違法查處職責的通知：城市規劃管控區域以外違法建筑查處工作由所在轄區鎮人民政府(街道辦事處)牽頭負責，具體可詢問嵯峨鎮人民政府。

>>反思

三道停工令為何擋不住違法建設行為?

　　在調查中，記者獲得了兩份責令停工通知書，均由嵯峨鎮人民政府發出。其中一份是今年3月9日，顯示陜西建蓉建筑工程有限公司建設的天齊民宿建設工程項目未申請領取建筑工程施工許可證，擅自開工建設。依據《中華人民共和國建筑法》第七條：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。”及第六十四條：違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款”規定，現責令你單位立即停止該違法建設行為。

　　另一份下發日期為6月14日的責令停工通知書顯示，經核查，天齊民宿項目施工現場不具備“六個百分百”標準要求，現責令立即停工整改。

　　而據記者7月4日從嵯峨鎮司法所所長程文科處了解到，這兩份停工通知書下發后，對方依舊未停工，于是，他們協同縣城市管理執法局再次執法，三原縣城市管理執法大隊于6月20日下發停工通知書，次日發現該處繼續施工，執法人員沒收了腳手架及施工工具。

　　>>進展

　　嵯峨鎮政府協同城管部門已責令停工

　　對于為何沒能及時發現阻止違法行為，程文科稱，項目是去年8月建設的，10月份因為拖欠工人工資他們才關注到違法建設行為，鎮政府也成立了專班，協調解決項目工程款及工人工資拖欠問題，到目前仍有40多萬的工程款和工人工資沒結算清楚。下一步，他們將督促甲方盡快結清工人工資，同時督促其辦理相關手續，待手續齊備后方可復工。

　　7月4日，三原縣城市管理執法大隊工作人員表示，他們協同鎮政府確實下發過停工通知書，下一步也將積極配合鎮政府，加大執法力度。

　　三原縣住建局村鎮股副股長魚偉表示，天齊民宿項目方并未在他們局辦理施工許可證等手續，他們也未見到該項目的前期手續。 華商報記者 冼楊