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極目新聞記者 曹雪嬌

6月24日，最高法舉辦新聞發(fā)布會，并發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱新的反壟斷民事訴訟司法解釋）。一直以來，反壟斷民事訴訟存在著“舉證難、證明難”等突出問題，新的反壟斷民事訴訟司法解釋將如何解決這一問題？對此，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。

會上，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理介紹，努力解決反壟斷民事訴訟中的“舉證難、證明難”問題是起草新司法解釋的關(guān)注重點(diǎn)之一。新司法解釋從多個(gè)層面努力減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)和證明難度，切實(shí)保障受害人利益，加強(qiáng)對壟斷行為的司法規(guī)制。

發(fā)布會現(xiàn)場

一是加強(qiáng)反壟斷行政執(zhí)法與反壟斷民事訴訟的銜接，明確反壟斷行政處理決定的較高證明價(jià)值。根據(jù)第十條規(guī)定，一旦反壟斷行政處理決定認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為，則推定該事實(shí)成立。

二是明確舉證責(zé)任分配規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)，加大舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移力度。司法解釋通過第十四條、第二十一條、第二十七條、第二十八條等四個(gè)條文直接規(guī)定舉證責(zé)任分配，指引當(dāng)事人正確舉證和證明。同時(shí)，司法解釋特別強(qiáng)調(diào)通過對初步證據(jù)的正確評價(jià)實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任及時(shí)轉(zhuǎn)移，降低原告的舉證難度。這些條款包括第十八條其他協(xié)同行為、第二十條藥品專利反向支付協(xié)議、第三十七條低于成本銷售、第三十八條拒絕交易、第三十九條限定交易、第四十條搭售、第四十一條差別待遇的規(guī)定。

三是總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化競爭效果和市場支配地位的直接證明。首先，在相關(guān)市場界定方面，第十四條第三款規(guī)定了原告有直接證據(jù)則不再對相關(guān)市場界定承擔(dān)進(jìn)一步舉證責(zé)任的三種情形，第四款則明確了原告可以不對相關(guān)市場界定提供證據(jù)的情形。其次，在市場支配地位認(rèn)定方面，同樣強(qiáng)調(diào)直接證據(jù)的證明價(jià)值，第二十九條第一款和第二款分別規(guī)定了可以初步證明經(jīng)營者具有市場支配地位的直接經(jīng)濟(jì)證據(jù)和自我宣傳證據(jù)。上述諸多條款和措施，均是適當(dāng)減輕原告舉證責(zé)任的具體體現(xiàn)。

四是提倡運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析，利用專家意見協(xié)助查明案件事實(shí)。壟斷行為的分析認(rèn)定通常需要較為專業(yè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。第十一條在制度設(shè)計(jì)上指引當(dāng)事人自行委托或者協(xié)商委托專業(yè)人員出具經(jīng)濟(jì)分析或者市場調(diào)查意見，以輔助證明壟斷事實(shí)。