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國家人力資源和社會(huì)保障部法制司副司長余明勤教授日前表示，現(xiàn)在因?yàn)橛行┮蛩兀?《社會(huì)保險(xiǎn)法》6月份審議不了。但是， “大的問題已經(jīng)協(xié)調(diào)好，按照人大的計(jì)劃，8月份不出，就10月份出，估計(jì)年內(nèi)便可出臺(tái)。 ”余明勤表示。此外，有關(guān)法律頒布之后，各部門之間如何分工仍在進(jìn)行協(xié)調(diào)。
    6月14日上午，筆者查閱了本月即將召開的十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議的議程，議程里的確沒有關(guān)于審議 《社會(huì)保險(xiǎn)法》的安排，因此，結(jié)合余明勤的說法，出臺(tái)的時(shí)間應(yīng)該在下半年。
爭(zhēng)議： “上下班途中”概念不好確定
    自2009年7月24日工傷保險(xiǎn)條例修改征求意見稿一公布，意見稿中的一大變化：將 “在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷這一情形刪除，立即在社會(huì)上引發(fā)熱議。
    當(dāng)時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部的官員認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)條例制定時(shí)， 《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái)，職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，難以從其他途徑得到保障。
    該官員表示，2006年 《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，上下班途中受機(jī)動(dòng)車事故傷害的職工可以從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中得到補(bǔ)償，同時(shí)還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。
    官方對(duì)此還有一個(gè)理由，實(shí)踐中，如何確定 “上下班途中”爭(zhēng)議繁多、操作難度大。
建議：上下班途中車禍歸交通險(xiǎn)
    中國勞動(dòng)協(xié)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)秘書長孫群義接受記者采訪時(shí)表示： “應(yīng)該將上下班途中的車禍歸到交通險(xiǎn)比較合適。這樣對(duì)勞動(dòng)者來說更有好處，出現(xiàn)相關(guān)的事故可以按照交通事故有一個(gè)明確的處理，一般的交通事故都有保險(xiǎn)，這樣更具操作性�！�
    他認(rèn)為，上下班途中的車禍在過去的工傷保險(xiǎn)條例里面是算工傷的，主要是因?yàn)榕c工作有關(guān)系，并且沒有其他保障替代。去年新修改的工傷保險(xiǎn)條例中，建議把這一點(diǎn)去掉后爭(zhēng)議比較大，但這樣處理是比較合適的。
    他說： “因?yàn)樯舷掳嘟煌ㄊ鹿誓懿荒芩愎�傷確實(shí)很難操作，下班以后可能去干別的事了，很難說清楚與工作有沒有關(guān)系�！�上下班’的內(nèi)涵、行為和條例本身之間的關(guān)系很難確定。”
    孫群義說，工傷保險(xiǎn)和交通險(xiǎn)之間的關(guān)系過去的操作辦法是，沒有認(rèn)定工傷之前，由交通險(xiǎn)代付，最后由工傷險(xiǎn)了結(jié)，造成兩個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的扯皮。
    最終還是要由一方來解決，這樣的話對(duì)勞動(dòng)者來說并沒有什么大的影響。 (晨寶)