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 近來在代理一些勞動(dòng)爭議案件中，筆者發(fā)現(xiàn)許多勞動(dòng)者和用人單位對(duì)目前單位是否還有罰款權(quán)說不清楚。一些單位仍然延用過去的做法，動(dòng)輒對(duì)職工實(shí)施罰款處罰。其實(shí)自2008年1月15日以后，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的罰款權(quán)就已經(jīng)沒有了，而由此引起的勞動(dòng)爭議案件應(yīng)該引起用人單位和職工的注意。
    新 《勞動(dòng)法》實(shí)施以前，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的罰款權(quán)來源于1982年施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。該 《條例》第十一條規(guī)定： “對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰： （一）違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的； （二）無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的； （三）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的； （四）工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常生產(chǎn)廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的； （五）濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的； （六）有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的； （七）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的”。該《條例》第十二條規(guī)定：“……在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款”。為了防止用人單位濫用罰款權(quán)，《條例》第十六條同時(shí)規(guī)定“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十”。但該《條例》已于2008年1月15日被國務(wù)院第516號(hào)令即 《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》所廢止。
    用人單位對(duì)勞動(dòng)者沒有了罰款權(quán)，但并不是說用人單位對(duì)勞動(dòng)者就沒有勞動(dòng)管理權(quán)了。那么，在《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》被廢止后，用人單位如何來行使對(duì)勞動(dòng)者的管理權(quán)，以體現(xiàn)“獎(jiǎng)懲分明”原則，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和提高勞動(dòng)者的工作積極性呢？從以往處理的爭議案件上，筆者認(rèn)為可采取以下措施：
    1、用人單位可以在規(guī)章制度中設(shè)立“月綜合獎(jiǎng)或年終獎(jiǎng)”，范圍可包括出勤、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律等方面，采用十分制或百分制進(jìn)行考核。如果勞動(dòng)者達(dá)到規(guī)章制度規(guī)定的考核要求，則全額享受獎(jiǎng)勵(lì)，否則就按比例或不能享受獎(jiǎng)勵(lì)。
    2、因?yàn)?“勞動(dòng)部印發(fā) 《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知”第56條中規(guī)定 “在勞動(dòng)合同中，雙方當(dāng)事人約定的勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律效力”。所以，根據(jù) “法不禁止則可行”的原則，用人單位可依法制定科學(xué)的勞動(dòng)定額，在規(guī)章制度規(guī)定或勞動(dòng)合同中約定當(dāng)勞動(dòng)者超額完成定額時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在勞動(dòng)者沒完成定額時(shí)，可酌情扣減工資，當(dāng)然不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
    正確使用企業(yè)的管理權(quán)有益企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，否則就會(huì)效果相背。筆者希望新《勞動(dòng)法》實(shí)施后，還沒有對(duì)企業(yè)規(guī)章進(jìn)行修改的單位，盡快完善管理制度，以適應(yīng)依法管理的制度需要。 (俞肅)