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“小托育”托起職工“大幸福”

　　——陜西省總工會助力托育服務事業、打造工會服務民生品牌工作綜述

背景資料

□2024年3月，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。

□2024年4月，《陜西省托育服務條例》列入2024年度立法計劃。

□據陜西省統計公報，截至2023年底，全省0-3歲嬰幼兒共計87.3萬人，其中2023年出生27萬人，2022年出生29.1萬人，2021年出生31.2萬人。

□據省衛生健康委統計，截至2024年4月，全省共有提供托育服務的機構1911個，托位總數13.16萬個，每千人口托位數達到3.3個，托育服務機構保育人員為1.46萬人。

　　6月15日起，2024年全國托育服務宣傳月正式啟動。圍繞托育服務工作，在助力托育事業發展上，工會在行動。自2022年起，省總工會女職委就托育服務工作開展了一系列探索工作，重點帶動和支持有條件的用人單位為本單位職工成立托育機構、提供托育服務，鼓勵幼兒園利用現有場地和師資再開設托育班。目前，省總工會正在籌備陜西托育職業技能競賽。

層層聯動 政策保駕護航

　　“把孩子放在托育中心，家長最關注的就是安全、飲食、便利等問題，現在國家重視、單位辦托，既在家附近，老師也專業，家長很放心。”看到寶寶高興地撲進老師的懷抱，90后媽媽南楠放心地趕去上班。

　　發展托育服務是保障和改善民生的重要內容，是完善生育支持配套政策的關鍵舉措。2023年，在全國用人單位托育服務工作現場推進會上，針對2019年以來全國托育服務發展歷程、國內現狀和存在問題，國家衛生健康委人口家庭司司長楊文莊提出了支持用人單位辦托、堅持用人單位辦托的公益性和福利性，落實場地和稅費減免、建立與產假制度相銜接的0-3歲全過程嬰幼兒照護服務等十方面指導性意見。

　　2019年省政府出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，將托育服務列入“十四五”發展規劃和2035年遠景目標。省發展改革委、省衛生健康委等19部門聯合制定《貫徹落實養老托育服務業紓困扶持若干政策措施實施方案》，在公共政策、資金投入上重點向托育機構傾斜，還開展嬰幼兒照護示范城市和示范城區建設活動，西安市被國家命名為全國首批嬰幼兒照護服務示范城市。

　　據省總工會女工部部長尹凌介紹，從2018年起，省總工會女職委致力于幫助女職工解決生育后顧之憂，多措并舉創新推動工會愛心托管服務建設。2019年，制定下發《關于開展職工子女托管服務工作的指導意見》，進一步明確開展包括0-3歲托育在內托管工作的總體要求、實施原則和工作目標。

　　近年來，省總工會女職委更是將托育工作作為關愛職工、服務企業的大事來抓，與教育、衛健、消防、食藥監等相關部門協調溝通，統籌資源、齊抓共管，共筑安全屏障。

點面結合 精準破解難題

　　“前期投入高，場地租金高，人員工資和培訓費用不菲……”省總工會女職委通過調研了解到托育覆蓋面不足、長期托育服務資金困難、托育服務人才短缺是普遍存在的問題。

　　面對難題，鎮安縣婦幼保健院工會積極發揮職能，在縣總工會的支持下，每年投入40萬元經費用于托育服務補助等。

　　“醫院積極向上爭取政策支持，盡量降低運營成本，醫院本著惠澤于民的初衷，我們的托育費用相比當地民辦托育服務收費標準便宜一半左右，托育的覆蓋面也從內部職工擴散至外部人員。”鎮安縣婦幼保健院黨總支書記熊英儉說。

　　在了解到用人單位的困難后，省總工會第一時間爭取黨政支持，為用人單位托育機構發展爭取最優惠的政策補貼。對評選為“全國愛心托育用人單位”的，在全國總工會下撥專項補助資金的基礎上，省總工會進行不低于1:1的資金配套。同時鼓勵市(區)總工會結合實際，安排適當資金對示范性托育用人單位給予獎勵補助。

　　此外，省總工會女職委按照全總《關于進一步規范職工子女托育、托管服務工會經費使用管理的通知》要求，還加強與工會財務、經審等部門溝通，落實基層工會開展托育服務的經費從工會經費中列支。

　　目前，在省總工會和省衛健委的共同推動下，總結用人單位托育服務經驗，打造出“3+N”模式，即企業獨立辦托、園區聯合辦托、醫育結合模式，鼓勵用人單位因地制宜探索更多模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育形式，最大限度滿足職工群眾對托育服務的需求，讓職工告別“一心兩用”。

示范帶動 競賽引領發展

　　6月13日8時左右，中國航天科技集團有限公司第六研究院航天托育中心已經開始熱鬧起來，孩子們或搭積木，或讀繪本，玩得不亦樂乎。

　　“中心依托于省級示范園航天幼兒園，擁有成熟的園所管理模式、專業高素質的教師隊伍。目前，托管45名0-3歲的幼兒。”托育中心負責人王永芳介紹，幼兒園的課程設置遵循“教養融合、以養為主”的嬰幼兒教養特點，讓孩子們在輕松愉快的氛圍里健康快樂成長。

　　近日，陜西推薦的中國航天科技集團有限公司第六研究院、鎮安縣婦幼保健院、西安統籌科技發展有限公司、榆林市星元醫院4家單位被全國總工會辦公廳、國家衛生健康委辦公廳評為“2023年全國愛心托育用人單位”。此前，陜西西咸鄉村振興集團有限公司被評為“2022年全國愛心托育用人稱號”。

　　2022年以來，省總工會聯合省衛健委以推薦申報全國愛心托育用人單位為契機，發動各方力量共同推動用人單位托育工作，推動指導各級工會組織開展托育服務，創新托管托育模式，提升職工生活品質。

　　近年來，由全省各級工會組織主辦的榆能化公司愛心托管班、陜電教育集團長嶺幼兒園愛心托管班、陜煤集團府谷能源新元公司愛心托管班等0-3歲托育機構，在推進女職工產假結束至子女上幼兒園期間嬰幼兒照護無縫銜接中正在發揮積極作用。

　　通過示范帶動，省總工會每年都會發掘、培育一批有條件提供托育服務的用人單位，鼓勵政府機關、國有企事業單位帶頭在單位內部開辦托育機構。同時，持續深化愛心托管班、母嬰關愛室的創建及優化工作，形成全鏈條服務，進一步解決職工后顧之憂。

　　“工會積極參與托育服務體系建設，切實幫助職工減輕生育、養育負擔，為‘職場父母’解憂，讓‘上班帶娃’兩不誤，是一項幫助職工解決最直接、最現實、最憂慮問題的惠工工作，也是一項助力托育服務事業的惠民工作。”省總工會女職工委員會主任、省婦女聯合會兼職副主席葉璐表示。

　　下一步，省總工會將聯合省衛健委以舉辦陜西省托育職業技能競賽為契機，聚焦托育服務人才培養，以賽促學、以賽促建，充分發揮優秀托育服務人員的引領示范作用，全面提升托育服務人員的業務素質、服務水平，為托育行業發展提供人才支撐，逐步實現“小托育”托起職工“大幸福”。

　　本報記者 牟影影