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（原標題）建設幸福港灣 打造職工樂園——陜西工會推進工人文化宮建設工作紀實

　　7月11日，位于西安市碑林區太白北路一處項目建筑工地，一派熱火朝天的建設景象。這個正在忙活的工地，是邊家村工人文化宮建設項目施工現場。

　　西安職工自20世紀50年代起見證著這座工人文化宮的起落。如今，承載了幾代西安人青春和記憶的工人文化宮，不久后將“重裝歸來”，成為工會聯系黨和政府與職工群眾之間橋梁紐帶作用的最好見證。

　　近年來，在全國總工會、省發展改革委、省財政廳大力支持下，陜西省總工會采取自籌與補助相結合的方式，持續加大我省工人文化宮建設資金投入力度，各級財政累計投入建設資金23億元，各級工會累計投入建設資金近4億元，實施市、縣(區)工人文化宮建設、改造項目83個，全省工人文化宮數量已增至105家，為職工提供基本服務的工人文化宮數量從2015年不足30%提高到目前的85.2%。

　　目前，以榆林、銅川、楊凌工人文化宮為代表的一批具有時代特色、地方特色、工會特色的新時代工人文化宮建筑群如雨后春筍般拔地而起，成為全省職工文化建設里程碑式的“惠民工程”和當地重要的城市地標。

抓實建設強支撐 發展駛上“快車道”

　　在陜北高原的榆林市佳縣，榆佳經濟開發區已初具規模，職工們吃住在開發區，但離縣城有40多公里，縣城的工人文化宮很難發揮作用。

　　“職工在哪里，工會服務就在哪里，那我們就把工人文化宮搬到開發區去!”原佳縣工人文化宮項目建設負責人、縣總工會機關工會主席曹海軍回憶道。

　　在得到縣委、縣政府的大力支持后，新的佳縣工人文化宮在2016年破土動工。2018年10月，榆佳經濟開發區被批準升級為榆林市首個省級經濟技術開發區，大部分企業建設完畢后職工陸續進入，總投資2300萬元的新的佳縣工人文化宮也投入運行。

　　類似的“涅槃”故事正在陜西各地的工人文化宮上演。

　　陜西省委出臺的《陜西省總工會改革方案》明確提出了打造一批面向職工群眾、功能完備、吸引力強的職工活動陣地發展目標，為全省工人文化宮建設發展繪出一幅美好藍圖。

　　省總工會抓住工會改革機遇，與省發改委、省財政廳、省文化廳聯合下發了《關于加強全省地方工人文化宮陣地建設的通知》，進一步明確了工人文化宮的建設規模、標準和資金保障政策，從根本上解決工人文化宮建設投入不足、資金保障乏力等問題。省發改委、省財政廳分別支持1.2億元和6000萬元，專門用于各市、縣(區)工人文化宮建設資金補助。同時，省總工會充分調動各市、縣(區)工會建好管好用好工人文化宮的積極性。

　　陜西省總工會在全國工會系統率先實施標準化工人文化宮建設，對標對表國家和省文化場館建設標準，對工人文化宮建設用地、建筑面積、功能布局等作出明確規定，對職工教育培訓、文體活動、服務保障等功能設置提出硬性指標。對經濟欠發達、職工人數較少的部分縣(區)在已有文化設施的基礎上，采用“共享”模式做大職工文化陣地，加快工人文化宮建設步伐，既滿足了職工文化活動場地需求，又避免了重復建設和資金浪費。目前，全省已有6市1區通過“共享”模式填補了工人文化宮建設的空白。

　　近年來，省總工會整改“三無”工人文化宮12家、收回出租的工人文化宮42家。同時，不斷鞏固和擴大清理整改成果，對工人文化宮軟硬件設施進行系統更新、改造和升級，在資金補助上給予重點傾斜。

重塑升級優服務 轉型“蝶變”惠職工

　　一家開設有美甲、化妝、美發造型、烘焙、插花、茶藝、搟面皮制作、臊子面制作、無人機攝影、朗誦、手機視頻編輯、手機圖片剪輯以及各種球類、健身類等36門職工喜聞樂見的免費公益培訓課程的工人文化宮你見過嗎?

　　寶雞市工人文化宮創新思路，不斷創新運營管理體制機制，延伸服務“手臂”，讓文化宮“火出圈”，成了全市職工的熱門“打卡地”。

　　“這一職工文化服務新模式，不僅讓工人文化宮資源‘轉’起來，也讓工會服務‘活’起來，有效提升了職工生活品質，讓工人文化宮‘小窗口、大功能，小部門、大服務’作用得到真正發揮。”寶雞市工人文化宮相關負責人說。

　　隨著時代發展，青年職工隊伍呈現文化需求多樣化、個性化和參與意識強等新特點。省總工會主動適應新形勢、新要求，依托智慧工會建設，利用數字化、智能化現代新技術培育工人文化宮發展新動能，做強做精“工”字服務品牌。在網絡視聽、移動多媒體等新興領域拓展服務，將具有當地特色的歷史文化、紅色文化以及科技、衛生等知識融入工人文化宮服務平臺，寓教于樂、寓學于趣，滿足新時代職工群眾對美好生活的向往。

　　“我們工會專門騰出一幢三層小樓，組建成立‘職工文化藝術創作創新工作室’，下設音樂舞蹈、書畫篆刻攝影、文學藝術、壁畫民俗等19個門類。”咸陽市工人文化宮職工文化藝術基地負責人鄭敏如數家珍，書畫家成中艾先后為趙夢桃、王保京、梁增基、呼秀珍等10余位全國、省市級勞動模范人物畫像，讓社會上更多的人贊勞模、學勞模。

　　在普遍具備教育培訓、文體活動、技能提升、職工服務四大基本功能基礎上，各地工人文化宮創新服務模式、拓展服務領域，融入政治思想教育、文化、科技等內容，開設勞模館、工運史館、工匠館等宣傳場館，高標準打造培育家國情懷的職工教育陣地和引領高品質生活的綜合服務平臺。

　　在職工人數較多的市區，優化整合工人文化宮資源，指導各級工會結合實際建設，打造出當地傳統文化和工會特色融為一體的職工文化服務陣地，滿足職工群眾多層次、多元化、個性化需求。對職工人數不多的縣區，集中工人文化宮優勢資源，突出公益服務特色，打造集愛心驛站、職工閱覽、母嬰關愛、工運史館、扶貧產品銷售等為一體的多功能服務陣地，為職工群眾提供普惠化、常態化、精準化服務。因地制宜、精準施策，工人文化宮愈發接“地氣”、聚“人氣”、具“熱氣”、有“生氣”。

　　如今，全省各地的工人文化宮正迎來蓬勃發展的“春天”。據不完全統計，目前全省縣(區)級工人文化宮開展各類職工文化活動年服務人數85萬人次以上。

　　工人文化宮的“工”字本色和公益性質日益凸顯，工人文化宮也于歲月更迭中日益成熟。

抓好運營開新局 穩步提升“雙效益”

　　曾幾何時，繁華熱鬧的工人文化宮是城市的地標建筑。然而，在市場經濟浪潮中，不少工人文化宮出現了“沒落”的景象，這種現象在我省也不同程度存在。

　　2018年，中國工會十七大重新修正《中國工會章程》，明確規定工會興辦的企業、事業，都要堅持公益性服務性，堅持為改革開放和發展社會生產力服務，為職工群眾服務，為推進工運事業服務。

　　眼下，陜西各級工會正推動文化宮建設向2.0版本升級，即逐步由清理出租承包向規范化建設管理升級，由用活存量資產向做大增量資產轉變。

　　在公益性服務性的理念漸成共識以后，如何推動工人文化宮的可持續發展，成為擺在各級工會面前的緊迫課題。

　　“銅川市職工文化中心(工人文化宮)是工會資產的重要組成部分，是工會組織服務職工的窗口，這決定了服務職工必須牢牢堅持公益性服務性這一根本屬性。”建制后的首任銅川市職工文化中心主任房濤如是說。銅川市工人文化宮采取購買服務方式，聘請具有資質的專業管理團隊負責工人文化宮的日常管理和規范運營，穩步推動陣地向高品質和多樣化升級，實現了工人文化宮社會效益和經濟效益雙提升，逐漸走出了一條推動工會資產實現高質量發展的新路子。

　　運營經費的有效保障是工人文化宮可持續發展的關鍵。省總工會著力推進工人文化宮納入當地公益類事業單位序列，注重在工人文化宮人員、運營、場地維護等經費保障上出真招用實策，將新建工人文化宮機構和人員編制作為審批的先決條件，規定凡新建工人文化宮必須解決編制和人員財政供養問題，確保工人文化宮機構編制、人員和經費落實落地，建立工人文化宮規劃、建設、運營及可持續發展的長效機制。

　　榆林市工人文化宮建成揭牌前夕，榆林市機構編制委員會發出成立榆林市工人文化宮的批復，明確文化宮為市總下屬事業單位、副縣級建制，核定事業編制20名，經費實行財政全額預算。

　　截至目前，全省約90%以上工人文化宮已納入公益類事業單位序列，新建工人文化宮全部落實了人員編制，并納入財政全額撥款單位。

　　“突出公益、聚焦主業、自主經營、依法監管。緊緊抓住這樣16個字，工人文化宮的工作就能干好。”省總工會資產監督管理部部長姚穎君表達了這樣的觀點。

　　陜西省總工會還先后出臺了《陜西省總工會工人文化宮管理細則(試行)》《全省工會示范縣(區)工人文化宮建設方案》等，健全社會效益和經濟效益相統一的工人文化宮運營機制，推動工人文化宮規范運營與市場經濟深度融合發展，積極探索工人文化宮回歸公益、做優服務、做強品牌的新路徑，全力建設聚人心、惠民生、樹形象的服務職工新高地。

　　“工人文化宮姓‘工’，要堅持公益性服務性，推進社會化市場化，在‘管’和‘用’上下功夫，加強補助資金使用的監管，使工人文化宮真正成為職工的學校和樂園，切實做到工人文化宮里有工人，工人文化宮里有文化。”陜西省總工會主席郭大為說。

　　以不息為體，以日新為道。

　　作為三秦職工的精神家園和工會服務職工的前沿陣地，工人文化宮經歷了漫長的涅槃。如今，它終于在陜西各級工會協力振興下歸來，生機怒放。充滿生機和活力的“工人的學校和樂園”，正在成為陜西廣大職工群眾美好生活的幸福港灣。

　　本報記者 鮮康