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相關通報截圖

　　海報新聞首席記者 陳嘉偉 視頻編輯 黃曉榮 實習生 蘇姜艷 西安報道

　　近日，陜西省應急管理廳發(fā)布了一則“打假”公告，通報一名冒充安全生產(chǎn)專家的“專家”從事有償活動。

　　這份《陜西省應急管理廳關于孫致遠冒充安全生產(chǎn)專家從事安全生產(chǎn)有償活動的通報》稱，孫致遠利用過期安全生產(chǎn)專家證書從事與身份不相符的各類安全生產(chǎn)活動的行為，已經(jīng)嚴重違反了陜西省應急管理專家管理辦法相關規(guī)定，造成了不良的社會影響。

　　對于這份通報，河南澤槿律師事務所主任付建認為：“當事人存在部分頭銜過期的情況，只通報、無處罰，這樣的處理是比較恰當?shù)摹５珜O致遠的行為有可能違反《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定。”

　　陜西省應急管理廳打假“專家”

　　相關通報顯示：2024年9月9日，網(wǎng)絡舉報反映孫致遠在榆林以“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心專家”“省人民政府應急管理委員會專家”“陜西省安全生產(chǎn)類高級別專家”“省危險化學品安全技術專家”“安全技術正高級工程師”的名義，從事安全教育培訓等有償活動，嚴重影響了省應急管理專家隊伍形象，影響了應急管理系統(tǒng)的公信力。接到舉報后，省應急管理廳高度重視，立即組織進行了核查。

　　據(jù)通報，孫致遠，男，1958年1月出生，陜西長安人，2018年1月從西安西化氯堿化工有限責任公司退休。經(jīng)核查，孫致遠本人提供不出“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心專家”證書，提供的“省人民政府應急管理委員會專家”“陜西省安全生產(chǎn)類高級別專家”“省危險化學品安全技術專家”均為陜西省過期聘用證書，提供的“安全技術正高級工程師”證書嚴重失實，實為“安全技術高級工程師”證書。

　　鑒于孫致遠冒充國家安全生產(chǎn)應急救援專家，利用在陜西省取得的且已過期的安全生產(chǎn)專家證書，從事與身份不相符的各類安全生產(chǎn)活動的行為，已經(jīng)嚴重違反了陜西省應急管理專家管理辦法相關規(guī)定，造成了不良的社會影響。為進一步維護應急管理專家隊伍形象，規(guī)范應急管理專家從業(yè)行為，嚴肅應急管理專家工作紀律。經(jīng)研究決定，禁止孫致遠以應急管理專家或安全生產(chǎn)專家的身份在全省從事與應急管理和安全生產(chǎn)、應急救援等有關的業(yè)務活動，并在全省范圍予以通報。

　　海報新聞記者注意到，此前孫致遠經(jīng)常前往區(qū)縣應急管理部門、各地國企等進行安全生產(chǎn)相關知識的宣講、培訓，足跡包括陜西西安、榆林、延安、銅川、咸陽、寶雞、渭南乃至湖北咸寧等地。

　　在相關報道中，孫致遠的頭銜包括“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心專家”“應急管理部安全生產(chǎn)應急救援中心專家”“陜西省人民政府應急管理委員會專家”“省級安全專家”“高級工程師”“國家注冊安全工程師”“陜西省安全生產(chǎn)類高級別專家”“陜西省危險化學品安全技術專家”“陜西省政府危化品應急管理專家”等，且每次使用的頭銜不一。

孫致遠已經(jīng)過期的聘書

　　當事人部分頭銜過期

　　“關于此事并不想多說什么。作為一名退休人員，不讓干就不讓干了。”近日，孫致遠向海報新聞記者發(fā)來了相關資質(zhì)證書和一些佐證的材料。

　　海報新聞記者注意到，相關專家聘書中，最早的一份是2008年陜西省應急委員會發(fā)出的，內(nèi)容為“茲聘請孫致遠同志為陜西省應急管理專家組成員”。2009年，陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聘請孫致遠為陜西省安全生產(chǎn)應急管理專家。不過，這兩份聘書均未載明聘期。

　　另外，陜西省應急管理廳的兩份聘書則載明聘期三年。2020年，陜西省應急管理廳聘請孫致遠為陜西省應急管理廳高級別專家組安全生產(chǎn)類專家、危險化學品專業(yè)組專家，聘期三年。

　　從陜西省應急管理廳的兩份聘書來看，孫致遠的“陜西省應急管理廳高級別專家組安全生產(chǎn)類專家”“陜西省應急管理廳危險化學品專業(yè)組專家”這兩個頭銜確已過期。

　　為了規(guī)范、管理相關專家，陜西官方專門出臺了《陜西省應急管理廳應急管理專家管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》共七章二十七條。《辦法》指出，本辦法所指應急管理專家為省應急管理廳正式聘任并納入應急管理專家?guī)斓膶＜摇�應急管理專家實行分專業(yè)、分類別管理，根據(jù)職能職責成立31個專業(yè)組。專家實行實名制，統(tǒng)一發(fā)放專家聘用證書，任期三年。

　　雖然一些頭銜過期，但孫致遠表示自己從事了一輩子相關工作，也曾參與過重大事故的應急處置，還曾參與編寫過一些安全生產(chǎn)教材，相關知識和能力肯定是具備的。

　　孫致遠提供的一份《烏蘭察布市人民政府感謝信》表明，其曾參與處置過內(nèi)蒙古伊東集團東興化工有限責任公司氯乙烯轉(zhuǎn)化裝置發(fā)生爆燃起火事故。

　　律師解讀：或違反治安管理處罰法

　　針對通報中另一核心點，孫致遠被舉報“從事安全教育培訓等有償活動”，被認定“從事與身份不相符的各類安全生產(chǎn)活動的行為”。在工作紀律等方面，上述《辦法》提到，專家（含退休、離職、離崗）不得參加本人所在企業(yè)（含原所在企業(yè)）建設項目的安全評價、安全設計審查、安全竣工驗收等行政許可類活動。專家不得參加本人所在中介機構(gòu)所開展業(yè)務項目的安全評審、安全評估、安全審查等活動。自覺遵守廉潔紀律和中央八項規(guī)定，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪贓枉法，講人情面子收受禮金禮品等。如果存在收受被調(diào)查、檢查、審查、核查評估、評審、驗收單位和中介機構(gòu)財物或在服務對象單位報銷有關費用的，專家將予以解聘，收回證件并向社會公告，有工作單位的抄送本人所在單位并抄報應急管理部。

　　但是關于能否約束“過期”專家，《辦法》并未提及。

　　10月18日，陜西省應急管理廳工作人員回應海報新聞記者，孫致遠主要是打著與政府部門有關的專家頭銜外出授課，并沒有其他行為，但是由于其已經(jīng)不是政府部門在聘的專家，這肯定是不合適的。“發(fā)這個通報的目的就是禁止他用與政府部門有關的專家頭銜去進行活動。”

　　那包括孫致遠在內(nèi)的“過期”專家能否以前專家等身份參加有償培訓等，是否符合相關規(guī)定？該工作人員表示：“按我的理解如果標明是前專家，是不違規(guī)的，但最終需要業(yè)務部門核查。”

　　河南澤槿律師事務所主任付建認為，孫致遠冒充應急管理專家有償培訓的行為擾亂了市場秩序，有可能給應急管理和安全生產(chǎn)工作帶來風險，而應急管理廳作為相關領域主要監(jiān)管部門，有必要及時制止該行為，并且該通報也只是禁止孫致遠以應急專家的名義講課，并無處罰行為，還是比較恰當?shù)摹?/p>

　　付建表示：“如果涉及處罰等，由于孫致遠不是應聘的專家，是不能依據(jù)《陜西省應急管理專家管理辦法》進行相應處罰，但他的冒充專家和有償培訓的行為或涉及虛假宣傳，這可能違反《治安管理處罰法》《消費者權(quán)益保護法》的有關規(guī)定。”