跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(029-87344649)跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(029-87344649)最近幾個月，西安市總工會權益保障部部長梁文洲總是行色匆匆。3月25日，他草草吃完早飯，便開始繁忙地打電話，又是安排工作，又是梳理維權工作新思路。去年11月底，省政府與省總工會第二十八次聯席會上提出的構建“工會+法院+人社+司法”勞動爭議多元化解機制議題，讓他既興奮又倍感壓力。
2019年，西安市被確定為全總和最高人民法院勞動爭議多元化解機制建設的試點城市。省總工會高度重視，撥付專項經費300萬元，對試點工作進行支持和指導。幾年來，在省總工會“示范引領、建章立制、夯基固本、數字賦能”的工作思路下，通過西安示范帶動，不斷將“工會+”勞動爭議多元化解工作向前推進。
抓“裁前”時機解糾紛
去年11月份以來，梁文洲馬不停蹄地奔走找尋經驗。
2022年12月9日，在西安市蓮湖區總工會、區人社局勞動爭議案件裁前調解工作室，他得知，過去一年這里成功調解了300多個案件，為337名職工挽回損失共計600余萬元。而且調解的流程并不復雜——工會專職工作人員對接仲裁案件，聘請的調解員和專業律師負責調解。
“勞動爭議案件程序為一裁兩審，往往需要一年多時間，勞動者和企業大多耗不起。”同大家交流后，梁文洲更加堅定自己的判斷，如果爭議能在裁前化解，不僅雙方皆大歡喜，還可以減輕仲裁壓力。
幾年來，西安各縣(區)工會、人社部門陸續聯合建立勞動爭議案件裁前調解工作室，組建起200余人的市區兩級勞動爭議調解員隊伍。每一個案件調解時，均由律師、工會法律專家、退休工會干部組成的調解員參與，調解成功后經仲裁部門蓋章確認生效。
“前端化解勞動爭議，企業工會大有可為。”梁文洲透露，今后將依托企業工會和基層人社部門，有計劃地推廣企業內部勞動爭議調解室，在企業內化解矛盾。
同西安市一樣，寶雞市總探索形成了“1125多元化商解工作機制”：各縣(區)總工會普遍建立職工(農民工)法律援助工作站、成立職工(農民工)權益保障服務分隊、普遍建立健全基層工會勞動法律監督委員會及企業勞動爭議調解委員會、建立工會“5大員”勞動關系業務骨干儲備機制。目前，全市211家企業，均成立了勞動爭議調解委員會。
銅川市總探索設立的“人社局、總工會勞動爭議聯合調解室”，聯合派駐勞動爭議調解員，開展勞動爭議接待、調解、處理，實現勞動爭議調處關口前移，矛盾糾紛化解在萌芽，處理在基層。
渭南市工會勞動監察工作服務站、勞動爭議仲裁工作服務站、法律援助工作站和職工維權巡回法庭(三站一庭)勞動爭議維權模式，也是“裁前”用力。
建“訴調”機制化干戈
在西安灞橋區，“鄭長福”勞動爭議調解工作室成立兩年來，調解了數起勞動爭議。提起“工會+法院”庭前調解的“門道”，這位64歲的退休工會干部說：“用情。”
一個月前，鄭長福剛剛為灞橋區司法系統上了一堂名為《搭梯架橋》的調解經驗分享課。在談到“好的調解不僅僅重法理，更得談感情”時，他分享了剛剛調解成功的一個案例。
三個月前，轄區法院轉來一環衛工車禍身亡工傷賠償案件。家屬和企業雙方在10萬元賠償差額上無法達成一致。鄭長福在約談企業一負責人時說：“我們常說人民至上，人民都不在了，就差10萬元，能不能給人民?”對方慚愧應允，累計賠償94萬元。
鄭長福的經驗是“理順情緒，事半功倍”。而西安市總工會勞動爭議訴調對接工作室調解員韓虹的秘訣卻是“發揮工會組織優勢激活一潭死水”。
2020年，韓虹接到一起法院庭審后勞動爭議案件。當事人栗某是碑林區一老舊小區保潔員，十幾年沒繳社保，因改制問題用人單位也不清晰。經多方了解，栗某服務的小區是四家國企家屬區，他們便通過產業工會聯系到相關企業工會。“找來四個單位的工會主席，難題很快妥善解決。”韓虹說，幾方最后合力補償栗某16萬元。
勞動爭議案件進入訴訟階段，雙方都憋著一股氣，調解成功率往往不高。然而，隨著西安市各級工會勞動爭議訴調工作室的建立，案件調解率明顯提高。截至目前，西安市訴調對接工作室共受理案件3084件，調解成功442件，已結案3029件，取得了不錯的效果。
無獨有偶，我省其他地市“工會+法院”維權實踐也在有條不紊地推進。
2022年9月20日，經銅川市委政法委協調，銅川市總工會、市中級人民法院共同召開了依法維護職工合法權益座談會，共商建立“工會+法院”的調解新機制。參會單位表示，積極推進“工會+法院”調解方式落實見效，加快建設勞動爭議調解信息化平臺。
同年9月29日，漢中市人大常委會副主任、市總工會主席李曉媛接受記者采訪時說，正在積極建立“漢中職工維權直通車”，推進“工會+法院”勞動爭議多元化解試點擴面。
創“閉環”模式助維權
2022年11月16日，56歲的陳衛平把寫著“扶弱濟困為百姓，人間大愛在工會”的錦旗送給西安市總工會信訪室。8年前，西安市總提供免費法律服務，指定公益律師為陳衛平和30余名工友打官司，為其補繳了11年社保。最近，他和保安公司的勞動糾紛又因工會法律援助即將結案，感激之余，他再次制作錦旗表達自己對工會工作的認可。
當天，西安市勞動人事爭議仲裁院駐市總工會農民工維權專用仲裁庭正在這里開庭，陳衛平很有感觸：工會也能開庭，維權更便捷了。
2022年2月22日，陳衛平提起的專用仲裁庭掛牌。6月28日，駐市總工會巡回法庭掛牌。在這個一站式維權大廳，“快立”“快審”“快結”是亮點，適合一裁終局的快速結案，能調解的盡心調解，調解不成的走司法程序。
“周三固定時間開庭，目前已開庭81個案子。”西安市總工會信訪室負責人李靜說，信訪大廳正在打造“一站式”維權服務，努力實現從信訪接待、糾紛調解、法律援助、勞動仲裁、一審庭審無縫銜接的職工維權閉環。
回顧西安工會維權服務實踐探索，如果說上述經驗是狹義上的維權，那么“工會+司法”可稱得上廣義維權。依托“人民調解”的職工糾紛人民調解委員會則是全國首創，也是西安的亮點。8年來，調解遺產繼承、鄰里糾紛等多起案件，得到多方認可。
省總與省人社廳、省司法廳聯合打造“陜西省調解仲裁信息管理服務云平臺”，省、市(區)、縣(區)人社、司法、總工會部門和各類基層勞動人事爭議調解組織全部進駐平臺，實現了線上勞動糾紛調解仲裁。咸陽市總工會、銅川市總工會分別聯合市司法局組織的“法律服務團”到企業的“法制體檢”“一函兩書”“法律援助”等則實現了閉環全過程化解……
“省總將與高院、人社、司法等部門加強聯系，積極構建多元化解勞動爭議工作格局，為推動社會治理能力現代化和構建和諧勞動關系貢獻工會力量。”省總黨組成員、女職工委員會主任劉皓說。
本報記者 王何軍
責任編輯：胡睿琳
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