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　　“十四五”期間，城鎮新增就業60萬人以上；專業技術人才總量和高技能人才總量分別達到120萬人、58萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到13年；建設100個新型研發機構，科技型企業上市數量達到100家以上……近日，西安市政府公布《關于印發“十四五”就業促進實施方案的通知》，根據《通知》，西安將健全完善就業促進機制，防范化解失業風險，補齊就業服務短板，推進全市就業促進工作。

　　推動19條重點產業鏈集群發展

　　《通知》提到，“十四五”期間，西安城鎮新增就業60萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，重點群體就業保持穩定，勞動力市場供求基本平衡。人力資源質量大幅提升，專業技術人才總量和高技能人才總量分別達到120萬人、58萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到13年。

　　加快全產業鏈優化升級，推動19條重點產業鏈集群發展，培育引進龍頭企業、專精特新小巨人企業和制造業單項冠軍企業，產值過百億的企業達到15家。加快推進電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥等領域的重大項目建設，打造一批新的就業增長點。

　　建設100個新型研發機構，科技型企業上市數量達到100家以上。人力資源服務機構數量穩定在2000家以上，人力資源服務業從業人數達到2萬人，人力資源服務業年營業收入達到500億元。

　　做強現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等六大生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。做大電子商務、總部經濟、人力資源與職業教育培訓、法律服務、服務貿易等五大成長性服務業，加快推動新興服務業與其他相關產業融合發展，穩步提高第三產業吸納就業比例。

　　到2025年全市市場主體數達到300萬戶

　　實施農業全產業鏈培育計劃，做強“3+X”現代農業體系，推動一二三產業融合發展。加快發展農業生產性服務業，完善農產品生產、加工、儲備、流通、銷售鏈條，擴大農業吸納就業規模。做大農業龍頭企業，培育一批現代農業產業園、農業產業強鎮。大力發展鄉村旅游，打造一批鄉村文化旅游重點村和旅游民宿集聚區。

　　加快數字產業化，發展壯大云計算、區域鏈、地理信息等數字產業，加快建設西安數字經濟產業園、國家地理信息出口服務基地、西咸新區國家級大數據和云計算產業基地。

　　完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，落實減稅降費、減租降息等政策，推動各項扶持政策直達市場主體。加大對中小企業融資支持，加強普惠金融服務，引導金融機構增加中長期貸款、信用貸款投放，落實普惠小微貸款等支持舉措，對中小企業吸納重點群體就業、開展以工代訓，按規定給予補貼。到2025年，全市市場主體數達到300萬戶。

　　打造省級返鄉創業園區1至2個

　　推進秦創原創新總窗口建設，爭取更多重大科技基礎設施布局西安，到2025年，打造省級返鄉創業園區1至2個，市級以上孵化器、眾創空間、國家雙創示范基地、創業孵化基地、小微企業創業創新示范基地等眾創載體330家，發放創業擔保貸款20億元以上。

　　鼓勵傳統行業跨界融合、業態創新，增加靈活就業和新就業形態就業崗位。加快推動移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。

　　健全覆蓋高校畢業生等青年群體就業創業服務體系，搭建綜合性就業創業服務平臺，實施常態化就業信息服務。組織線上線下就業服務，舉辦行業性、區域性、專業性專場招聘系列活動，促進就業供需精準對接，到2025年，應屆高校畢業生畢業去向落實率達到88%以上。

　　鼓勵農業經營流通市場主體發展農產品網絡銷售，支持農村勞動力從事網約配送、直播銷售等新業態。加快農業轉移人口市民化，健全完善配套政策，提高農業轉移人口享有子女義務教育、醫療、社保、住房等基本公共服務水平。到2025年城鎮就業占比達到67%以上。

　　本報記者 張艷芳