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8月30日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任李春臨、商務部副部長李飛、國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平、國家發展改革委體改司司長王善成介紹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》有關情況，并答記者問。

國新辦發布會上透露，下一步，開展新業態新領域準入試點。圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領域推出一批市場準入特別措施。

將更大力度優化市場準入環境

李春臨介紹，《關于完善市場準入制度的意見》是貫徹落實三中全會精神，將前期市場準入相關體制機制改革成果及時上升為制度安排，也是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件。李春臨進一步介紹了《關于完善市場準入制度的意見》四個方面亮點：

一是堅持完善清單管理，厘清政府作用邊界。完善市場準入制度，負面清單制度建設是重要抓手�！兑庖姟窂臏嗜胍巹t確定、準入事項設定、準入措施調整程序等層面強化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實維護清單的統一性、規范性和嚴肅性，推動市場準入管理更加規范，更好保障經營主體依法平等進入市場。

二是堅持放寬準入限制，激發市場潛力活力。市場準入是經濟活動的第一道門檻，要推動市場準入限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造更加廣闊的市場空間。要實施寬進嚴管，放開充分競爭領域準入，大幅減少對經營主體的準入限制。要有序放寬服務業準入限制，對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。

三是堅持優化準入環境，提升市場準入效率。市場準入是推動創新成果轉化為現實生產力的關鍵條件，要前瞻性部署新業態新領域市場準入體系，更好促進新質生產力發展�！兑庖姟肥状尉劢股詈�、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等10個新興領域，從原則路徑、平臺支撐、成果應用轉化、全球科研協同等層面，一體打通束縛產業體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產要素創新性配置，不斷提高準入效率。

四是堅持擴大準入試點，破除隱性準入壁壘�！兑庖姟诽岢鲆獓�繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，以法規政策、技術標準、檢測認證、數據體系為抓手，著力破除各類準入障礙，更好促進新技術新產品應用。要選擇重點地區開展準入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。

李春臨表示，下一步，將持續完善市場準入制度體系，更大力度優化市場準入環境，進一步提振發展預期，加快形成“標準引領準入、清單規范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監管保障準入”的新格局。

全面開展市場準入效能評估工作

王善成表示，下一步，將根據《關于完善市場準入制度的意見》的部署要求，全面開展市場準入效能評估工作。

時間安排上，今年進一步擴大評估范圍，明年起逐步實現市場準入效能評估全覆蓋，常態化開展效能評估工作。評估指標上，指標體系將考慮由“全國通用指標+地方特色指標”構成，全國通用指標由國家發展改革委統一制定發布，地方特色指標由各地根據實際設置，適當體現地方特色，鼓勵基層改革創新。

評估結果上，嚴格落實有關要求，評估結果主要為各地市場準入制度建設工作提供參考，評估工作明確不搞排名，杜絕給地方、基層增加負擔。通過開展效能評估，全面反映和科學評價各地市場準入環境，推動市場準入制度各項要求扎實落地，不斷提升政府準入管理規范化、科學化水平。

指導有關地區全面推進實施“兩張清單”

李飛表示，當前，我國服務業整體發展穩中向好，服務消費保持較快增長，重點領域投資加速擴張，服務貿易快速增長。但是，仍面臨著供給質量不優、消費潛力待挖、國際競爭力不強等問題。

下一步，在加快構建優質高效服務業新體系方面，推動服務業供需更加適配，促進服務消費高質量發展，優化服務供給，提升服務品質，豐富消費場景，培育服務消費新增長點。在進一步推動先進制造業和現代服務業深度融合方面，聚焦重點環節，分領域推進生產性服務業高質量發展，提升面向制造業的專業化、社會化、綜合性服務能力。

李飛表示，下一步將指導有關地區全面推進實施“兩張清單”，持續優化外資企業服務，力爭早日形成可復制、可推廣的經驗，為各類企業營造更加高效便利的準入環境。

破除市場準入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”

任端平表示，下一步，嚴格監管不當市場競爭和市場干預行為。堅持事前預防和事后懲治同步推進、監管執法和宣傳倡導同步推進、糾治典型案件和加強制度建設同步推進，堅決破除市場準入壁壘。

對自然壟斷企業開展壟斷性業務和競爭性業務的范圍進行監管，防止有關企業利用壟斷優勢向上下游競爭環節延伸或排除、限制上下游競爭環節開展市場競爭。聚焦人民群眾和經營主體關注的痛點、堵點、難點問題，縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法，嚴格落實公平競爭審查制度，進行糾治濫用行政權力限定交易對象、排除限制經營者參與招標投標經營活動等不當市場干預問題，破除經營主體市場準入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”。 綜合央視、金融界等