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城隍是我國原始信仰祭祀的自然神之一。城隍神最早見之于周代《禮記》天子八蠟中的水墉神。水墉是農田中的溝渠，水墉神也就是溝渠神。后來古代的城市在修筑城墻之外，還要有一圈護城壕。有水的城塹稱為“池”，無水的城塹則稱為“隍”。“城隍”一詞連用泛指城池。城墻、城壕在防衛敵人、猛獸攻擊，保護一城百姓安全上發揮著重要作用。于是水墉神便升格為城隍神，被視為“城市的守護神”。隨著城隍在民間影響日益顯著，道教也將城隍神納入自己的神靈體系。道教許多法事活動中，都要發城隍牒請城隍神到場，城隍神逐漸成了道教遵奉的主要冥界神靈之一。佛教在中國廣泛傳播以后，城隍神開始成為陰間的行政長官，掌管陰間事務。

從原始信仰、民間信仰到宗教信仰，它們其實原發于農耕文明。長安作為農耕文明的主要發祥地，又因其長期作為我國的政治、經濟、文化中心特殊地位，決定了它成為精神文化的傳播地。于是，長安也自然地成為城隍信仰的原發地和傳播地。城隍神是由自然神逐漸過渡到人格神的，在傳統社會中，人們希望“英雄人物”死后英靈仍在，作為地方神來保護自己，于是將其奉為城隍神。在此過程中，漢代劉邦麾下大將紀信成為最早的城隍人神。據《長安縣志·王曲城隍廟會》記載：“相傳楚漢滎陽之戰中，漢將紀信假扮成漢王，解救劉邦出圍，致被項羽燒死。劉邦得天下后，封紀信為十三省總城隍，在長安王曲建廟立祠，每年農歷二月初八祭祀，后遂成廟會。”

漢代紀信救劉邦的故事在《史記·項羽本紀》和《漢書·高帝紀第一上》及地方相關資料上均有敘述。劉邦得天下稱帝后，厚賞、追封紀信，并賜黃袍加身，擇上林苑自己打獵休息之地（今王曲鎮），修建大型廟堂并祭祀。據傳“文景”二帝時期，為了順應民心、強化統治，遂將供奉的紀信封為城隍神，成為長安城的保護神。由史料記載來看，王曲城隍祭祀紀信距今已兩千余年的歷史，比三國東吳蕪湖城隍爺周瑜和城隍廟要早四百年。

西安都城隍廟是明代建成的。據《西安市志》記載：“朱元璋的次子朱樉被封為秦王，就藩西安，統領西北事宜，他于洪武二十年（1387）主持修建了西安的都城隍廟。最初在東門里，到明宣宗朱瞻登基宣德八年（1433）移建于西大街。”歷史上，西安都城隍廟一直為道教正一派的道場。直至二十世紀五六十年代，城隍廟香火一直旺盛，游人信士眾多。2001年西安都城隍廟被國務院列為國家級重點文物保護單位。2009年入選陜西省第二批非物質文化遺產名錄。□楊洋