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2020年是極不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影響，各行各業都受到不同程度的沖擊。省委書記劉國中在充分肯定近年工會工作的同時專門批示強調：“要維護好職工群眾的合法權益，今年要特別注意這一點。”省總工會在省委和全總的堅強領導下，聚焦工會使命，始終把關愛職工、維權維穩、保障發展作為重要工作，不斷提升廣大職工的獲得感、幸福感、安全感，努力為取得疫情防控和經濟發展雙勝利作出應有貢獻。
省總工會為我省援鄂醫療隊員頒發慰問獎牌。
省人大常委會副主任、省總工會主席郭大為在“送清涼”活動中慰問農民工。
趙夢桃小組組員參加一線職工療休養活動。
一、多措并舉助抗疫，讓工會擔當體現在關鍵時
省人大常委會副主任、省總工會主席郭大為強調各級工會要當黨委的好助手，政府的好幫手，在助力疫情防控和經濟社會發展中履職盡責，擔當作為，為黨委分憂、為政府減壓、為企業解難，實打實服務企業，心貼心關愛職工。
（一）政策支持先行。省總多次召開會議安排部署疫情防控，下發了《關于助力疫情防控推動復工復產工作的意見》，提出十項舉措助力疫情防控和復工復產工作“兩不誤”，開展“爭做雷鋒式職工助力疫情防控和企業復工復產”志愿服務活動，與人社廳、工商聯等單位聯合印發《穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》及《企業集體協商工作指南》。
（二）資金保障到位。省總本級投入1070萬元，省市縣三級工會投入資金8538.27萬元，努力推動穩崗就業政策落實落地，實打實幫助企業和職工共克時艱。各級工會資金投向基層一線，用在緊要地方。在西安公共衛生中心施工現場，地電、陜建工會成立臨時抗疫小組，省總工會和企業工會籌措140余萬元支持項目建設，為職工解決急需防疫用品。西安市出臺10條措施，保障企業用工需求，服務企業復工復產，促進經濟社會發展，其中集中安排2億元專項資金保障全市企業用工，10億元專賬資金支持企業職工職業培訓。
（三）突出組織引領。通過工會“兩微一端”和陜西工人報、陜西工運等宣傳資源，連續推送疫情防控知識和防疫工作動態，開展新冠肺炎防控知識答題活動，號召各級工會切實擔負起政治責任，引導廣大職工聽黨話、跟黨走。編發《疫情防護手冊》《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾心理自助與疏導指南》電子書。西安市總全體黨員干部下沉社區，晝夜戰斗在抗疫第一線。基層工會組織創作了一大批抗疫主題文藝作品，營造齊心抗疫濃厚氛圍，匯聚“戰疫”正能量。
（四）強化關懷幫扶。各級工會通過下撥資金、定向補助、走訪慰問、贈送防護用品、為一線醫務人員及其家屬免費辦理意外保險和互助保障、開通醫護人員和職工心理咨詢熱線等方式，讓防疫一線職工感受到組織溫暖。西安市總及時成立保障工作專班，對第八醫院、高新國際醫學中心670多名一線醫護人員及家屬走訪慰問，為他們購買50余萬元的防護用品和生活用品。寶雞市總緊急撥付135萬元慰問資金，用于購置防疫用品和慰問防疫一線人員。銅川市總籌措資金100萬元，慰問了450名承擔疫情防控任務的一線醫務人員。省教科文衛體工會投入166.05萬元，用于防疫物資采購和一線防疫工作人員及家屬慰問。省建設工會先后深入西安公共衛生中心項目、西安地鐵6號線項目等項目工地慰問產業工人，下撥慰問資金27萬元。
（五）調研走訪隨行。各級工會持續開展“往職工中走、往心里做、往實處落”行動，深入中小微企業，開展專題調研，摸清實際情況，找準問題癥結，及時向黨委政府提出對策建議。省總出臺政策全額返還小微企業當年工會會費，減輕企業負擔。據不完全統計，全省各級工會組織已走訪社區、企業3500余家，幫助協調解決問題700余件。寶雞市總工會6名聯企領導和18名包抓干部，先后深入21戶企業和4個重點項目建設工地，協調解決疫情防控中的困難和問題26個，幫助復工復產。咸陽市總工會成立黨員先鋒隊，47名黨員下沉到社區承擔疫情防控任務。
二、履職盡責重維權，把工會保障做在平常時
省總工會始終堅守職責定位，主動擔當作為，堅持維護職工合法權益，以維權促維穩，不斷提升新時代工會工作能力水平。
（一）在制度保障和源頭參與上促提升
一是積極參與政府各項涉及職工權益的政策文件、規章制度的制定和修改。對《關于加強勞動人事爭議兼職仲裁員隊伍建設工作的意見》《2019年度企業工資指導線》等20余項政策文件提出意見建議。對國家和省上涉及職工利益的立法項目，組織專家學者和職工研究討論，提出意見和建議。向省人大常委會建議將《工會勞動法律監督條例》納入我省地方立法規劃。
二是加強工會調研工作，了解掌握職工群眾需求。開展全省《工會法》實施情況、工會在勞動爭議預防和處理中的作用發揮情況兩項專題調研；參與全總農村進城就業人員工作生活狀況問卷調查和最低工資標準調整課題問卷調查等。與人力資源和社會保障廳聯合開展了勞動人事爭議調解員培訓需求調查。
（二）在廣泛開展普法宣傳上聚人氣
一是組織開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。全省共組建法律服務分隊78支，參與律師156人，進行實地普法宣傳153場，發放法治宣傳資料10萬余份，提供現場法律咨詢9863人，現場受理勞動爭議案件54件，為農民工挽回經濟損失169.7萬元。
二是利用“12·4憲法宣傳周”等重要節點，廣泛開展送法到基層活動。12月4日，省總工會送法進企業，在陜西奧翔公司及項目工地，與企業方和農民工代表圍繞農民工工資支付保障、安全生產管理、企業工會工作等職工勞動權益保障等進行了交流，向農民工代表贈送憲法等法律學習書籍。全省各級工會也開展了形式多樣的普法宣傳活動。工會干部、維權律師通過搭建咨詢臺和宣傳展板向職工群眾宣傳憲法知識，發放《憲法》《工會法》《勞動法》等各類宣傳資料，現場解答職工遇到的法律問題。
三是不斷提高普法效率和質量。疫情防控期間，針對企業和職工咨詢較多的問題，省總編發了《疫情防控期間勞動用工法律問題20問》《勞動和社會保障法律法規政策匯編（2018-2019年）》和《助力企業復工復產保障職工合法權益政策文件選編》電子書，通過網媒宣傳普及，方便職工免費下載閱讀，為企業和職工應對特殊時期勞動關系風險、維護合法權益提供參考。
（三）在勞動爭議預防和處理中求突破
出臺了《陜西省總工會關于加強勞動預防和處理工作的意見》，對工會在勞動法律監督、勞動爭議調解、參與仲裁等方面的工作進行了規范，并打造“工會＋人社”“工會＋法院”模式。全總在西安開展“工會＋法院”勞動爭議多元化解試點工作調研，對試點工作取得的成效給予肯定。截至目前，西安市“工會＋法院”勞動爭議調解工作室已接受委派案件16件，成功調解3件。下一步，省總將繼續探索“工會＋法院”的工作機制和模式，加強與法院溝通聯系，齊心協力，共同化解勞動爭議，推動訴調工作有效開展。
（四）在加強安全生產監督檢查中守紅線
一是積極發揮工會在安全生產大局中的職能作用，持續推進“安康杯”競賽活動。2020年全省報名參賽企業8036個，同比增加7.5％；參賽職工300萬人，同比增加6.8％；參賽班組14.26萬個，同比增加6.9％。56個集體，5名個人受到全國表彰。
二是積極發揮工會群防群治作用，加強勞動安全衛生宣傳教育，組織職工參加全國“安全健康意識與應急技能知識普及競賽活動和安全文化宣傳活動”，獲得優秀組織獎。
三是積極發揮工會勞動保護監督檢查作用，加強隱患排查與職業病防治，制定《關于深化工會參與塵肺病防治工作的實施方案》。加強監督檢查，監督企業履行安全生產和疫情防控主體責任，組織動員職工開展隱患排查。開展監督檢查9118次，排查事故隱患8102件。依法參加安全生產事故調查處理，切實維護職工安全健康權益。
（五）在加強農民工工資支付上強保障
省總工會高度重視根治欠薪工作，多次對農民工工資支付保障工作進行安排和部署，要求全省各級工會積極配合政府開展農民工工資支付保障督查檢查等工作，當好“第一知情人”“第一報告人”，認真解決農民工工資拖欠問題。
省總6月帶隊對韓城市根治拖欠農民工工資工作進行核查，聽取了市政府專題匯報，對全市在建的6個項目進行實地核查，就工資發放等有關情況對22名農民工進行了現場走訪，并將核查情況按時上報省治欠辦。
省總積極與人社開展“陜西省農民工工資支付監控預警平臺”資源共享共用，利用大數據等技術手段，實現源頭預防、動態監管和失信懲戒三位一體的欠薪綜合防控，目前全省2500多個在建工程項目納入預警平臺管理。截至11月底，全省共檢查用人單位18077戶，辦結舉報投訴案件1672件，為8406名勞動者追回工資等待遇1億元，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件66件。公布重大勞動保障違法行為57件，認定拖欠農民工黑名單信息30條。
（六）在打造工會專業維權隊伍上建支撐
一是省市縣三級工會共同組建陜西工會律師服務團，為全省職工提供專業化法律服務。二是與人社廳聯合舉辦全省企業勞動爭議調解組織骨干調解員培訓班。推薦3名工會干部參加全省勞動人事爭議擬聘仲裁員培訓班，并順利取得兼職仲裁員資格。三是參與了《陜西省勞動人事爭議調解員任職培訓大綱》起草和制定。
三、精準施策強服務，把工會關愛送到心坎上
省總工會堅持把職工需求作為“指揮棒”，著力在服務職工上下功夫、求實效，努力將工會打造成和諧溫馨、職工信賴的“貼心娘家”。
（一）實打實、送政策，為職工穩崗，為企業解困
積極與人社部門共同開展春風行動暨就業援助月專項活動，借助全國工會就業服務平臺，開展線上招聘、遠程指導，解決企業用工荒、職工就業難。共舉行線上招聘會170場，免費提供服務人數26萬人次。全省各級工會積極開展“同舟共濟渡難關，攜手共進促和諧”集體協商要約行動，號召企業職工共擔責任，爭取多轉崗、少下崗，多就業、少失業。
省總出臺政策全額返還小微企業兩年工會經費，預算專項資金支持困難企業。與人社廳、工商聯等單位聯合印發《穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》，建立79個勞動關系監測點，協助企業和職工解決具體困難500多個，實打實援助企業，心貼心服務職工。開辟“點對點、一站式”服務通道，幫助職工安全有序返崗復工。省國防工會為170家企業15萬名返崗職工免費贈送保期3個月、保額20萬元的“華夏守護保”疫情保險，解決職工后顧之憂。咸陽市總組織集體協商指導員、工會社會化工作者、工會律師等通過實地走訪、電話溝通、微信聯系等多種方式對規模以上企業摸排走訪，協助做好復工復產和勞資糾紛調解工作。
（二）面對面、送服務，想在職工前頭，干到職工心頭
一是推動職工療休養規范化、制度化。2020年，省總組織疫情防控、脫貧攻堅兩條戰線上的一線職工和趙夢桃小組、國測一大隊登山隊員等先進人物共1800多名職工開展療休養活動。省政府與省總工會第27次聯席會議通過了《關于加強和規范職工療休養工作的指導意見》。
二是關愛新業態從業群體。2020年春節前夕，省人大常委會副主任、省總工會主席郭大為專程赴中國郵政集團公司西安市電子城分公司看望慰問快遞小哥，為他們送去慰問品和慰問金。郭大為主席在詳細詢問快遞企業生產流程、安全生產以及快遞小哥的生活、收入等情況后指出，各級工會要用實實在在的行動，盡最大所能給快遞員解決實際問題，讓廣大快遞員得到應有的關愛和權益保障。一方面，省總持續推進“八大群體”集中入會，擴大組織覆蓋面。另一方面，加強集體協商，提高工資待遇。延安市總舉辦關愛快遞員“暖蜂行動”，商洛工會集中開展“你送方便我送溫暖”走進快遞小哥關愛行動，對全市12家快遞公司800余名快遞小哥送溫暖實現全覆蓋。寶雞市快遞行業經集體協商形成了集體合同、工資專項協議書、勞動安全衛生專項協議書和女職工特殊權益保護專項協議書的“一合同三協議”。
三是大力推動工會愛心驛站建設，服務廣大戶外勞動者。從2017年起，省總開始推廣建設工會愛心驛站，為快遞員、環衛工、司機、交警等戶外工作者提供喝水熱飯、納涼取暖、休息充電、應急用藥等多項服務。目前，全省工會累計投入資金共計1995萬元，建成工會愛心驛站1406家，與省建行聯建“勞動者港灣”426家，合計1832家，已實現全省各縣區全覆蓋。
四是省總創新形式打造出“陜西工會百堂農民工技能提升微課”，把“面對面”變為“屏對屏”，為農民工群體打造了“移動端”的“隨身技能課堂”。該微課被全總、中央網信辦、工人出版社評為年度“網聚職工正能量爭做中國好網民”特別作品，并入選收錄進入中國工會數字資源庫。
（三）心貼心、送關愛，當好“娘家人”，做好暖心事
一是認真組織開展冬送溫暖、夏送清涼活動。2020年元旦春節期間，省總工會本級籌集資金9200萬元用于慰問困難企業和困難職工，幫助他們度過一個歡樂祥和的春節，全省籌集送溫暖資金突破2億元。全省共籌集送清涼資金1.8億元，走訪企業工地1.7萬家，慰問一線職工和農民工103萬人次，健康體檢46萬人次。
二是致敬和關愛疫情防控一線職工。省總本級投入1070萬元，支持各級工會開展疫情防控工作，做好一線醫務人員及其家屬保障工作。推薦8名為抗疫作出突出貢獻的醫務人員和職工群眾為全國勞模和先進工作者。精心接待207名援鄂醫護人員療養休整，為他們提供貼心的療養服務。舉辦慰問援鄂醫護人員活動，向我省奮戰在疫情防控一線的“白衣戰士”發出最誠摯的慰問和最崇高的敬意，向全省1204名援鄂醫療隊員發放了慰問獎牌和慰問品。
三是關心關愛農民工群體。六一兒童節前夕，省人大常委會副主任、省總工會主席郭大為前往銅川參加“情系老區·助力成長”關愛農民工子女走訪慰問活動，郭大為為學生代表贈送慰問品，并與孩子們交流，詳細了解他們的學習生活情況，鼓勵孩子們傳承好紅色基因，將來為祖國作貢獻。省建設工會在西安國際會展中心項目建設工地現場，首次為參建農民工頒發勞動證書，鼓勵農民工在重點建設工程項目中建功立業。全國首家“農民工子女關愛診療中心”在西安工會醫院揭牌開業，西安市總設立100萬元農民工子女診療關愛基金，對農民工子女及特困職工子女進行健康幫扶。
回應職工群眾對美好生活的期盼，是工會一切工作的出發點和落腳點。腳踏實地、久久為功，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
（省總權益保障部）
責任編輯：胡睿林
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