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編者按
    最新出版的2013年第36期《瞭望》新聞周刊刊發了陜西省委書記趙正永署名文章：向機關不正之風開刀。按照中央群眾路線教育實踐活動要求，趙正永深入到基層調研，聽取干部群眾意見，聚焦“四風”查問題。全文如下：
    按照中央要求和陜西省委安排，在第一批群眾路線教育實踐活動中，陜西省委書記趙正永帶頭深入到市縣、廠礦、學校等基層一線調研，就省委常委會作風建設聽取干部群眾意見，聚焦“四風”查問題找根源改作風。
    陜西省發改委是趙正永的教育實踐活動聯系點。近日，他在省發改委調研并座談，強調要舍得“割掉”自身利益，舍得向機關不正之風“開刀”，確保活動不走過場，讓群眾感受到有明顯變化，在省直部門單位中走在前列、作出示范。
    我抓聯系點的活動，一方面是了解情況，向大家學習，聽取好的建議、好的做法；另一方面是推動大家搞好活動，取得實效、創造經驗，在陜西省直部門單位中走在前列、作出示范。這兩個方面的任務，既是對我個人的要求，也是對聯系點的要求，希望大家切實負起責任，把教育實踐活動搞好、搞扎實。
    確保教育活動不走過場讓群眾感受到明顯變化
    這次教育實踐活動，要面對新任務、新形勢、新要求，認真研究思考，找出差距不足，探索省直機關開展活動的有效路徑，確保活動不走過場，讓群眾感受到有明顯變化。要做到這一點，就不能像過去一樣按部就班，必須在兩個方面下功夫。
    一個是舍得“割肉”，就是割自身利益。比如，在大環境需要簡政放權的情況下，一些部門單位拼命維護小集體的利益，恨不得自己的攤子越搞越大、權力更加集中，這些都要糾正。我多次講過，省直部門不能既當運動員又當裁判員，該精簡的一定精簡，該下放的堅決下放。省發改委從下放審批權限開始做起，這一點就非常好。
    一個是舍得開刀，向干部錯誤思想開刀，向機關不正之風開刀。誰來動這個手術？不是別人，而是我們自己。要立足自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現懲前毖后、治病救人。
    提高思想認識創新工作方法從前一階段省級領導班子開展活動情況看，隨著活動逐步深入，我們的思想觸動越來越大，對照中央要求和自身實際查找問題、改進提高的自覺性不斷增強。省上正在推進的五項專項治理和三項制度建設，以及省委常委會內部一些決定，都是我們學習到一定程度，感到非這樣做不可了，形成的思想共識。
    省直機關的教育實踐活動，有機關的特點和要求，省發改委提出活動覆蓋全體黨員干部，我很贊同，也應該包括機關全體干部。機關干部對群眾來說都是干部，有些一般干部掌握的業務權限不小，到下面去人家都當領導來對待。這不單是干部的個人問題，而是長期以來部門的地位和作用、干部的職責和權限助長的。
    這些風氣如果不引起重視，一些人還認為是正常的人情來往、朋友關系，最后就會出問題，所以一定要認真研究，徹底改變這些歪風邪氣。過去開玩笑講，發改委的同志都很牛，這就是一種機關的風氣，是自傲、以老大自居，還是什么？需要好好分析。要以處級以上領導干部為重點，調動全體干部參與活動的積極性，讓每個人都找一找自己身上存在的問題，認識到不正之風的危害性，真正受到教育、有所觸動。
    現在隨著審批權逐步下放，發改委怎么樣更好地發揮作用？我認為，就是要創新工作方法、完善工作職責，既當好省委、省政府的參謀助手，又推進從管理型向服務型轉變，加強監管。比如，中央要求五年內停止新建樓堂館所，我們在安排基建項目時，就要嚴格落實；省委強調存量調結構騰空間、增量優結構擴空間，我們就要研究到底騰了多少空間，上的項目是不是符合節能減排的要求。再比如，在樓道里擺放椅子方便群眾辦事，雖然僅僅是一件小事，但體現出省發改委對基層同志的尊重和服務意識，今后在其他方面都要這樣去做。
    在延安學習時，我跟一位農民有一段對話，他對執行中央八項規定后的變化感到高興，同時又擔心能否長久堅持，我向他表示一定會堅持下去并接受群眾的監督，這不僅是我個人對群眾的表態，也是代表省委常委會、代表全省干部向人民的莊嚴承諾。我們所有干部要成為高尚的人、純粹的人，首先就應該言行一致。所以，省發改委不能因為大家工作忙就放松了組織學習，一定要在干部主動自學的基礎上，抽出時間集中學習、集中交流，每個同志都要談一談體會，把思想認識亮出來、讓大家監督，切實把認識自覺和行動自覺統一起來。
    虛心征求意見把問題找出來就省發改委機關來說，要從三個方面找問題。
    一是真誠征求意見。現在征求意見，往往都是說好聽的，頂多提幾點希望，主要是因為別人不知道我們有沒有誠意。現在不是評功擺好的時候，要真誠地查找問題，讓大家明白我們不聽恭維話，而是要聽他們真實的想法、反映實際問題。
    二是反復征求意見。省委常委會已經進行了三輪征求意見，最后一輪是在省直機關掛意見箱請大家提意見。這次征求意見就是本著“言者無罪、聞者足戒”，“有則改之、無則加勉”的態度，就是要像毛澤東同志在延安整風時期對八路軍和新四軍的旅長、團長講的那樣，放下架子、不怕丟臉，讓大家把意見統統講出來，把怨氣吐出來。
    三是多層次征求意見。在面上征求意見以后，主要還是征求來自機關內部的意見。省直機關設立的意見箱，現在是針對省級班子和省級領導的，隨后就要針對廳級干部、處長、機關的不良風氣。過去機關總是評先進，現在我們也要評評末位，切實解決干部庸懶散奢的問題。因此，每一位同志都要以高度負責的態度，找找機關存在什么問題、處長存在什么問題、委領導存在什么問題，包括領導干部做事公道不公道等。當然，是不是實事求是地提意見、建議，本身就是對機關干部素質、機關風氣的檢驗。

    找出問題不是目的，關鍵是找準問題、解決問題。要邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。省上開展五項專項治理，僅僅是第一步，針對的是現在大家反映比較集中的幾個問題，以后還會根據中央督導組點出的問題等，再開展一系列治理工作。比如，社團組織的清理，我們去年就宣布，在職領導干部一律不得在協會、學會兼職，但現在一些協會、學會等社團組織還有領導干部參加，一些領導干部為自己退休做準備，趕快成立一個學會、在里面掛個職。實際上，領導干部在職期間不一定能參加多少活動，但是別人打著領導干部的旗號在外面做一些事情，對領導干部個人不好，社會影響也不好。像這些問題，能改的馬上就改，能整治的立即整治。按照中央要求，省委常委會專題民主生活會已經推遲，給了較長時間充分準備，目的就是讓我們進一步找準問題、解決問題。所以，這次開展批評和自我批評要動真格，發言材料要點出班子成員有什么缺點，不能再是表揚和自我表揚。金無足金、人無完人，每一個人都會有缺點和不足，在會前要加強交流、做好溝通，幫助大家改進提高，達到“團結—批評—團結”的效果。
    堅持領導帶頭從“一把手”做起
    省發改委的活動搞得怎么樣，主要看在座同志特別是委領導班子成員帶頭作用發揮得怎么樣。我在省委教育實踐活動領導小組會上講，“一把手”要有“引火燒身、向我看齊”的氣
    魄，如果找不出問題、找不準問題，主要是“一把手”的責任。
    最近，我也在深入思考、查找自己的思想問題，開展批評和自我批評。近年來，我重點抓了省委先進性教育整改的三項任務，機關干部收入低、辦公用房條件差和住房困難問題，現在大家比較滿意了，但在一定程度上助長了一些享樂主義和奢靡之風。比如，現在我省干部收入水平已經不低了，但一些同志還是不滿足。辦公樓也建了不少了，但怎么蓋都不夠。這次都要嚴格按照中央要求進行清理，不能只考慮我們的舒適度。因此，在整個活動中，各單位都要抓住“一把手”這個關鍵，發揮領導干部帶頭作用，從上到下抓起，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。比如，一個處的干部就看處長，如果處里找不出問題或者找不準問題，教育實踐活動開展前后還是一個樣，那就是你這個處長的責任。領導干部要自覺做到知行合一、表里如一，不能當面講大道理、背后講小道理。只有牢牢把握這一條，才能保證一個單位風清氣正，今后不再出現“四風”問題。你們列舉了委里“四風”的表現，這種自我嚴格要求值得肯定，有人說找重了，我看可能找得還不夠，還需要深入查找。
    活動與日常工作兩不誤兩促進
    省直機關開展教育實踐活動正是下半年工作任務最艱巨繁重的時候，如何相互銜接、相互促進，是對各單位領導班子的一個考驗。今后省發改委職能可能會有所調減，但是發展和改革仍然是主要任務，不能因為開展活動就把其他工作放下，也不能因為工作任務重就把活動淡化，必須統籌兼顧開展活動與做好當前發展改革工作，并盡早謀劃好明年工作。
    前不久，我們專題學習了習近平總書記關于經濟工作的兩個重要講話，講話體現了十八大后中央關于經濟工作的新思路、新觀點、新要求。省發改委要更加深入地學習研究，準確把握和及時跟進“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”的“三期疊加”的階段性特征，著眼實現有質量有效益的增長，把工作重點轉到穩中有為、提質增效上，促進我省既保持一定的增長幅度，又加快結構調整步伐。比如，過去大家認為陜西裝備制造業基礎很好，我最近和經濟總量與我省相當的省份比較，我們的裝備制造業占比明顯偏小，為什么？這就要求大家必須認真分析裝備制造業的效能情況。再比如，中央要求釋放改革紅利，而且西部要有一些新的突破，省發改委要在推動深層次改革上動真格，把發展和改革有機結合起來，對看準了的改革事項，必須迎難而上、全力推進，不能因為害怕觸動少數人的利益，最終損害大多數人的利益。近期經濟形勢有一些轉好的跡象，但整體看仍是下行壓力較大的區間，大家要繼續努力，確保完成全年目標任務。