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本報記者郝振宇
    9月17日上午，戶縣廉政風險防控管理推進會暨新一屆黨風政風監督員聘任會議召開。會上，由縣委常委、縣委組織部部長周振強宣讀了《關于印發戶縣廉政風險防控管理重點單位重要科室的通知》后，與會的領導們為該縣確定的廉政風險防控管理重點單位及重要科室授牌。2013年初以來，經過各單位申報、基層紀委書記座談會征求意見、縣紀委常委會研究、社會公示等程序，全縣首批確定了28個廉政風險防控管理重點單位和82個重要科室，均分布在全縣涉及人財物管理等權力較大、有自由裁量權、廉政風險發生幾率高的腐敗易發領域。重點單位如縣財政局、縣公安局、縣法院等，重點科室如縣紀委案件檢查室、組織部干部科、縣財政局預算科等。
    戶縣縣委常委、縣紀委書記楊帆告訴本報記者：對這些單位和部門實行掛牌管理有利于加強監控，切實加大對工作人員的教育監督力度，有效防范和控制不廉潔行為的發生，提高預防腐敗工作科學化、制度化、規范化水平，從而化解廉政風險。
    與此同時，會議還為戶縣執法執勤用車遠程監控管理中心和戶縣公務用車電子監測中心授牌。至此，戶縣執法執勤用車遠程監控管理中心利用GPS 全球定位系統、北斗衛星導航系統等對全縣執法執勤用車進行24小時遠程監控；戶縣公務用車電子監測中心負責對全縣公務用車實行電子監測，由縣公安局交警大隊利用全縣18個監測攝像頭，在8小時工作時間以外和節假日對全縣所有698輛公務用車的使用情況進行動態監測。
    據介紹，戶縣執法執勤用車遠程監控管理中心和戶縣公務用車電子監測中心均實行每周集中查看監控信息制度，重點監控節假日車輛使用情況，并建立違規用車問題月報制度，由縣紀委、監察局定期對監控信息進行核查，必要時對監控情況進行調查處理。成立這兩個中心不僅可以有效防止公車私用現象，同時也能保障車輛安全。
    在這次會議上，縣委領導們還為他們聘請的新一屆黨風政風監督員頒發了大紅聘書。他們此次聘請的20名黨風政風監督員分布在各個行業，可以充分利用自己的身份優勢，盯緊重要領域和對象，圍繞黨風廉政建設，特別是對各單位執行“八項規定”的干部作風、政風行風進行監督，發揮全社會的民主監督作用。監督對象主要包括：全縣各鎮及縣級部門，縣屬事業單位、國有及國有控股企業。監督內容包括遵守黨章、貫徹執行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的決議決定及工作部署情況；干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況等七項內容。由縣紀委、監察局做好監督員的學習培訓和教育管理工作，不斷提高監督隊伍的政治業務素質。
    “冰凍三尺非一日之寒”，戶縣縣委紀檢部門在一日內連續推出三項舉措鐵腕防腐，只是他們近年來特別是黨的十八大以來落實中央以及習近平同志大抓反腐和廉政建設，致力于將“權力關進制度的籠子”的一次集中體現而已。
    據戶縣縣委書記陸曉延介紹，該縣為搞好廉政風險防控管理工作，投入了大量人力和精力。他們總結的縣交通運輸局關于《減權、分權、控權，推進權力公開透明運行》的經驗，已開始在全縣推廣。該經驗的核心是“一把手三不直接管”即“一把手”不直接管工程、不直接管資金、不直接管采購，由分管領導各負其責，形成權力分離、相互監督的決策執行體系。這項規定可以有效地預防單位“一把手”權力過分集中，缺乏監督制衡的問題。
    縣紀委負責宣傳工作的孟杰同志向記者介紹：該縣推出的這一經驗并不是減少“一把手”的責任，不是讓“一把手”不管，而是通過民主決策，促進科學決策，使一把手由對具體事務的管理轉變為對程序過程的監督，使一把手把主要精力放在抓班子、帶隊伍、抓大事、謀大局，不斷開創工作新局面上。
    據統計，截至目前，該縣共有91個單位12639人參加了廉政風險防控管理工作，共清理職權1372項，繪制權力運行流程圖864份，查找廉政風險點3156個,制定廉政風險防范措施2675條，發放藍色預警通知書96份，編印了《戶縣職權目錄權力運行流程圖匯編》、《黨風廉政建設責任制檢查考核和結果運用辦法》、《戶縣事業單位公開招聘工作人員監督辦法》、《戶縣招投標監督管理辦法》、《“1帶6”民主監督模式7項制度》等一系列針對重要工作、重要領域、重要環節、重點對象制定出的務實管用的制度，增強了廉政風險防控管理工作的針對性。

    對于戶縣縣委和紀檢部門的上述舉措，上級紀檢部門給予了高度肯定。西安市紀委副書記黃會強告訴記者，戶縣在全市率先出臺《廉政風險防控監督管理辦法》、《廉政風險預警實施辦法》等制度，并成立執法執勤車遠程監控管理中心和公務用車電子監測管理中心，設立黨務政務公開查詢中心等。這些制度和做法為全市提升廉政風險防控管理工作水平，推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了很好的經驗和思路。他希望該縣繼續加大組織領導力度，深入落實“簡權、分權、控權”的工作思路，創新推行“一把手三個不直接管”制度、重點崗位負責人輪崗交流、“1帶6”民主監督模式等制度，積極穩妥地推進廉政風險防控工作手段方式、制度、體制機制各方面的創新。
    盡管在制度建設上頗有建樹，但戶縣縣委一班人對所取得的成績還是保持了審慎地樂觀。該縣一位主要領導對媒體表示：目前，廉政風險防控工作正處于承前啟后的關鍵階段，頭緒很多、任務很重。下一步要做到的一是要對前期工作情況進行一次“回頭看”。要繼續完善單位職權目錄，繪制權力運行流程圖，找準、找全風險點。做到“重點防控”與“全面防控”相結合，以重點帶全
    面，抓關鍵促整體；二是要突出防控重點。制定切實有效的防控措施，建立風險監測、預警糾錯機制、加大輪崗交流力度；三要加快廉政風險防控長效機制建設。完善規范權力運行的制度籠子，切實做到用制度管權管事管人，推進權力的公開透明運行。堅持每個季度向社會公開各單位的文件簡報，接受群眾監督，建立動態管理機制。結合經濟社會發展、行政職能轉變以及防控措施落實的效果，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，充分發揮黨風政風監督員作用，為黨風廉政建設發揮參謀助手的作用。