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 本報(bào)訊 “我省這幾年在改善民生方面有一個(gè)鐵的要求，就是“兩個(gè)80%”：第一個(gè)是把新增財(cái)力的80%用于民生，第二個(gè)是把整個(gè)公共財(cái)政支出的80%用于民生。這兩年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，下大氣力來(lái)改善民生，“兩個(gè)80%”已經(jīng)得到了完全落實(shí)，取得了明顯的效果”。這是3月11日，我省代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、省委書(shū)記趙正永前往陜西廣播電視臺(tái)北京演播室，看望我省全國(guó)“兩會(huì)”隨團(tuán)記者，并接受隨團(tuán)記者聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)的一番話(huà)。
    西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省走出了一條符合省情的富民強(qiáng)省之路，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，特別是近五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然保持了又好又快的勢(shì)頭，進(jìn)入了上升通道，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。經(jīng)濟(jì)增速連年位居全國(guó)第一方陣，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。五年間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.3%，高出全國(guó)4.3個(gè)百分點(diǎn)，總量以每年1500億元以上的規(guī)模遞增，2010年突破萬(wàn)億元大關(guān)，2012年達(dá)到14451.18億元，較2007年翻了一番多，在全國(guó)位次由20位前移到16位。人均 GDP 由2044美元增加到6110美元。財(cái)政總收入相繼突破1000億元、2000億元，去年達(dá)到2800.1億元，相當(dāng)于上個(gè)五年的總和。
    可以說(shuō)，我省邁向中等發(fā)達(dá)省份，其勢(shì)已成、其時(shí)已至。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的過(guò)程中，省委、省政府高度重視民生問(wèn)題，全方位推進(jìn)民生工程建設(shè)，在民生領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了一系列“全國(guó)率先”，使全省人民的生活得到極大改善，享受到了一系列“民生大餐”。主要表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：一是率先構(gòu)建了民生投入財(cái)政保障機(jī)制。2008年編制實(shí)施了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)民生工程財(cái)政中期預(yù)算，從2011年又把新增財(cái)力和財(cái)政支出的“兩個(gè)80%”用于民生，五年累計(jì)投入9255億元，年均增長(zhǎng)28.79%。二是社會(huì)保障體系率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。寶雞市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，全省比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，目前參保人數(shù)1693萬(wàn)，參保率達(dá)98.1%。三是醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為中國(guó)醫(yī)改的陜西樣本。國(guó)家基本藥物制度和基本藥物零差率銷(xiāo)售覆蓋所有公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，藥品價(jià)格下降30%左右，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)安模式”、“子長(zhǎng)模式”等一批典型，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到明顯緩解。四是啟動(dòng)了規(guī)模空前的陜南避災(zāi)搬遷和陜北扶貧搬遷工程。兩年來(lái)已有20多萬(wàn)群眾搬到了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通方便、設(shè)施完備的新型社區(qū)，從根本上改善了生產(chǎn)生活條件。五是保障性安居工程建設(shè)連續(xù)兩年位居全國(guó)前列。目前，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)116.69萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼44.03萬(wàn)戶(hù)，并通過(guò)全省管理平臺(tái)向社會(huì)公布了169萬(wàn)戶(hù)保障對(duì)象的五年輪候名單，受到中低收入群體的熱烈歡迎。六是教育投入增速位居全國(guó)前列。年均增長(zhǎng)30%以上，去年達(dá)693億元，占 GDP 和地方財(cái)政支出比重分別為4.8%和20.8%，有力地促進(jìn)了教育全面健康發(fā)展。七是在實(shí)行普惠制的同時(shí)創(chuàng)造條件解決特殊群體的困難。在全國(guó)率先提高了城市“三無(wú)”人員生活補(bǔ)助，建立了物價(jià)漲幅與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了制度性安排，把高齡老人生活保健津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到70歲以上，享受優(yōu)待年齡下延到65歲，在西部率先實(shí)施殘疾人生活補(bǔ)貼制度，將靈活就業(yè)人員和環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)等群體納入社保范圍，利用財(cái)稅政策提高紡織、森工、食品等低收入行業(yè)職工工資水平，發(fā)展成果惠及更多群眾。五年間，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.9%、16.8%，2012年達(dá)20734元、5763元，分別為五年前的1.9倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民收入差距也由4.1：1縮小到3.6：1。
    據(jù)了解，去年全省財(cái)政總收入2800多億元，財(cái)政支出超過(guò)3300億元，其中80%用在了民生。省委書(shū)記趙正永說(shuō)：“改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要讓人民過(guò)上小康生活，必須持久地推進(jìn)。今后我省還將繼續(xù)把“兩個(gè)80%”作為公共財(cái)政支出的鐵的要求，每年都要通過(guò)調(diào)研和傾聽(tīng)群眾呼聲，研究推出一些新的舉措。我一直講要讓陜西人民過(guò)得自尊自信，首先要在保障改善民生上邁上新臺(tái)階。”
    本報(bào)記者閻冬