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　　2014年1月6日，國務院正式批復設立國家級新區陜西西咸新區。西咸新區是中國第七個國家級新區，也是全國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，肩負著國家戰略賦予的建設“我國向西開放重要樞紐、西部大開發新引擎和中國特色新型城鎮化范例”的重要使命，是陜西秦創原創新驅動平臺總窗口。西咸新區對于創新城市發展方式、深入實施西部大開發戰略、引領和帶動西部地區發展、擴大向西開放具有重要意義。

　　“西咸新區”有其獨特的內涵和意義，但是，“西咸一體”乃至“關天”相連的歷史淵源卻可以追溯到很遠的古代。咸陽、西安均為中國的歷史文化名城，兩市具有共同的歷史發展淵源，自古以來就有著千絲萬縷的聯系。咸陽是中國歷史上第一個統一的多民族封建王朝“秦帝國”的首都，是周、秦、漢、唐等13個朝代的都城或京畿重地，是西安的“門戶鎖鑰”，是“首善之區”，在中國歷史上長期扮演著舉足輕重的角色，有著獨特而又重要的歷史和現實意義。咸陽得名，是因為它位于九嵕山之南，渭水之北，山水俱陽，故名“咸陽”。咸陽有著2370年的建都史。據史書記載，咸陽始建置于夏代，當時屬禹貢九州之雍州。秦孝公十二年(公元前350年)，秦國將國都從櫟陽(今陜西臨潼)正式遷到咸陽，直到秦亡，咸陽始終是秦的都城。

　　秦始皇統一全國后，對咸陽進行了大規模的擴建。秦始皇認為：“豐鎬之間，帝王之都也”，于是“乃營作朝宮渭南上林苑中”。秦都咸陽規模巨大，占地遼闊。京畿不設郡，稱“內史”。今陜西關中平原及商洛的一部分，都屬內史地，下設縣、鄉、里，治所設在咸陽。渭水以南及東北區域內多設縣，其地域南達西安戶縣(今鄠邑區)、長安，東至涇陽，西至興平，北至渭河。渭水以北的都城區域內，多設里，里上設鄉。秦末，項羽燒毀秦都城宮殿，大火焚燒三月未滅。公元前202年，劉邦打敗項羽，即皇帝位，定國號漢。他采納婁敬和張良的建議，決定建都關中。漢高帝五年(公元前202年)置長安縣，七年定都于此。“長安”的名稱起源很早，它原是咸陽附近一個鄉聚的名稱。司馬遷說：“長安，故咸陽也”，意思是說長安本是咸陽的一部分。《漢書·索隱》按，《漢儀注》：“高祖六年(公元前201年)，更名咸陽曰長安。”劉邦在原秦興樂宮之地擴建都城。而將秦都咸陽的渭北地區更名新城縣，隸屬右扶風，漢武帝時改名渭城縣。東漢以后劃為長安縣地。隋朝時將咸陽劃歸涇陽縣。至唐代，始置咸陽縣，直至元末縣城廢毀。唐、宋、金五百年間，咸陽東部是京兆府的重要組成。明朝初年，在原城址西4公里處建新咸陽縣城，1371年建成，城區面積0.318平方公里。后歷經嘉靖、萬歷、崇禎擴建和清代多次重修。明清之際，咸陽是西北地區重要的商品集散地之一，是西安通往西部、西北部的交通要道之一。民國時期，咸陽先是歸關中道管轄，后直屬陜西省。

　　“秦中自古帝王州”。西安位于八百里秦川中央，四周有山水環繞，形成關中平原中的一個小平原。小平原上河流密集，涇、渭環其北，潏、滈繞其南，灃、澇經其西，灞、浐流其東，號稱“八水繞長安”。此八川環繞古長安四周，除增益河山險固之外，還在灌溉農田、方便運輸、為城市人口提供生活用水等方面具有重大作用，同時也為營建都城創造了有利條件。縱觀歷史，周、秦、漢、唐的首都，都有兩個特點：一是由靠近河流、地勢低平之處，逐漸向比較高爽的地區發展。二是從灃、渭向灞、浐逐漸遷移。無論是西周的豐鎬，秦代的咸陽，還是漢、唐時期的長安，始終均臨渭河(包括其支流灃、滈、灞、浐等)。

　　作為黃河最大的支流，渭河自古即為關中農田水利淵藪和水上交通要樞，也是我國古代文化發育成長的主要地區之一。渭河在周、秦、漢、唐時曾經輝煌過，長安東西數百里內，是渭水最富庶的段落，她在建都、軍事、運輸、生產上都起過極為重要的作用，為我們留下了許許多多舉世聞名的歷史遺存和博大精深的文化底蘊。巍巍秦嶺，浩浩渭水，渭河是關中千年文明的見證者。沒有渭河，就沒有關中平原;沒有渭河，就沒有周、秦、漢、唐文明。西咸新區位于西安、咸陽兩大古都交界處，囊括大量周秦漢唐歷史遺跡：周灃京、鎬京，秦阿房宮、漢長城、渭北帝陵等，這些遺跡是國家級歷史保護遺址，彰顯周秦漢唐歷史文化;西咸新區南依秦嶺，北跨渭河，融合秦嶺渭河生態特色。

　　咸陽地處中國幾何版圖中心，是中國大地原點所在地，距西安僅25公里，為古絲綢之路西出長安第一驛站，是關中-天水經濟區的核心板塊、西安咸陽國際化大都市的核心區。2002年12月28日，西安、咸陽兩市簽署《西安-咸陽經濟一體化協議書》，“西咸一體”應時而生。如今，隨著建設大西安、帶動大關中、引領大西北，特別是“西咸一體化”進程的推進，西咸新區正昂首闊步地進入了一個新時代!

　　□史飛翔