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勇立潮頭 擔當作為 為譜寫陜西新篇、爭做西部示范作出工會新貢獻
——在省總工會十五屆二次全委會議上的講話

(2024年2月6日)

李曉英

各位委員、同志們：

　　今天，我們召開省總工會十五屆二次全委會議，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，全面貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會和全總十八屆二次執(zhí)委會議精神，對2023年的工作進行總結，對2024年的工作進行部署。會議期間，各位委員認真履職盡責，積極建言獻策，體現(xiàn)擔當精神，為高質量謀劃當前和今后一個時期的工會工作，發(fā)揮了積極而重要的作用。

　　去年以來，在省委和全總的堅強領導下，全省各級工會全面學習貫徹黨的二十大精神，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“四個著力”等重要要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學好用好《習近平關于工人階級和工會工作的論述摘編》，圓滿成功召開陜西省工會第十五次代表大會，有力有效推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革、縣級工會加強年、維護勞動領域政治安全等重點工作，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新、勇毅前行的實干擔當，彰顯了工會干部昂揚向上、奮發(fā)進取的精神風貌。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面落實中國工會十八大及陜西省工會十五大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。全省各級工會要聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性，緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“這一主線”，充分調動地方工會和產(chǎn)業(yè)工會“兩個積極性”，通過政策、資金、人才“三輪驅動”，筑基、規(guī)范、提檔、進位“四步提升”，服務化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化“五化建設”，全面提升工會引領力、組織力、服務力，更加有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，團結動員全省廣大職工群眾為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出積極貢獻。

　　強調“這一主線”，就是要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本，特別是要深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅持黨的全面領導，始終保持工會工作正確的政治方向。強調“兩個積極性”，就是要充分發(fā)揮地方工會和產(chǎn)業(yè)工會承上啟下的重要作用，促使工會縱橫貫通、一體聯(lián)動，大幅提升組織效能，更好地協(xié)同工作。強調“三輪驅動”，就是要補短板、強弱項，以政策的精準性提升工作的有效性，以資金的高效配置保障重點工作的高質量推進，以培養(yǎng)高素質專業(yè)化工會干部隊伍作為開展工作的有力支撐。強調“四步提升”，就是要以工會組織全覆蓋筑牢工作根基，以制度化標準化推進工作規(guī)范運行，以高質量爭先進位提升工作檔次，以抓重點謀突破實現(xiàn)全國有位。強調“五化建設”，就是要廣泛聯(lián)系服務職工，系統(tǒng)謀劃推進工作，打造各具特色亮點，探索創(chuàng)新工作模式，全面融合數(shù)字技術，提升工會工作總能力和總水平。我們要按照“12345”工作思路，聚焦年度重點工作任務，激發(fā)組織效能，促進工作落實，力爭陜西工會更多工作走在全國前列。下面，我就做好2024年全省工會工作，講幾點意見。

一、把握形勢、增強主動，堅持圍繞中心、服務大局開展工作

　　圍繞中心、服務大局是工會組織的光榮傳統(tǒng)，這就要求我們自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署和省委、全總的工作安排上來，把“形”看清楚，把“勢”分析透，化勢為能，主動擔當，做到頭腦清醒、心明眼亮、胸中有數(shù)，在大局下思考、大局下行動。

　　一是要深刻把握經(jīng)濟形勢，積極融入高質量發(fā)展大局。當前，世界經(jīng)濟形勢依然低迷，總體環(huán)境復雜嚴峻，而我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，特別是隨著宏觀政策加力實施，內(nèi)生動力不斷增強，2024年經(jīng)濟運行有望保持總體向好態(tài)勢。一德書記在省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議上指出：“陜西在經(jīng)濟發(fā)展中不少體現(xiàn)高質高效的產(chǎn)業(yè)指標、創(chuàng)新指標連攀新高，體現(xiàn)成色底色的收入指標、生態(tài)指標持續(xù)改善，體現(xiàn)活力潛力的金融指標、先行指標穩(wěn)健趨優(yōu)，只要我們堅定信心、用好政策，迎難而上、克難而進，就一定能邁上高質量之階、走好現(xiàn)代化之路。”這讓我們對陜西高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠充滿底氣、倍增干勁。全省各級工會要深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，深刻認識和把握堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理、推進中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦實現(xiàn)“八個新突破”，深化拓展“三個年”活動和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，團結動員廣大職工立足崗位、建功立業(yè)，爭當勞動模范、技能人才，積蓄澎湃動能、塑造新質生產(chǎn)力，為陜西高質量發(fā)展提供人才和智力支撐，凝心聚力譜寫陜西新篇、爭做西部示范。

　　二是要深刻把握改革形勢，積極融入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設大局。打造內(nèi)陸改革開放高地，是習近平總書記寄予陜西的殷切期望。這幾年，我省堅持以改革促開放，大力推動“畝均論英雄”綜合改革、“標準地+承諾制”改革、數(shù)字政府建設等領域改革，大力實施國企改革深化提升行動，營商環(huán)境不斷改善，治理效能不斷提升，社會活力顯著增強。今年，有一項很重要的改革任務就是地方機構改革，這不是簡單的部門機構調整，深層次的是工作職能的變化和優(yōu)化，也是爭取黨政重視深化工會改革和建設的寶貴機遇。同時，在今年省兩會上，“建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍”寫入省政府工作報告，這充分體現(xiàn)了省委省政府對產(chǎn)改工作的高度重視，也賦予了工會更大的責任和使命。全省各級工會要主動融入全省改革大局，大力宣傳改革的意義和作用，教育引導廣大職工正確認識改革、堅定支持改革、積極參與改革，為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要切實履行牽頭抓總職責，著力深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，聚焦改革中的重點難點問題，拿出對路管用的方法舉措，推進產(chǎn)改向縱深發(fā)展、向基層延伸，讓產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展更有前景、生活更有質感。各級工會干部要識大體、顧大局、守規(guī)矩，在改革過程中自覺服從組織安排，嚴明工作紀律，保持各項工作的無縫銜接、連續(xù)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)工作新局面。

　　三是要深刻把握勞動關系形勢，積極融入統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局。勞動關系是生產(chǎn)關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。當前，我國勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定，但特定行業(yè)、部分群體存在勞動關系矛盾潛在風險，職工隊伍穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。比如，新冠疫情等因素對職工就業(yè)造成階段性影響;一線職工、農(nóng)民工工資相對偏低;職工工作生活壓力日益加大，其中超時加班和休息休假不足成為勞動者重要壓力來源;新就業(yè)形態(tài)領域勞動法律認定存在模糊地帶，新就業(yè)形態(tài)勞動者缺乏權益訴求表達渠道，依法維權難度較大。這些既是工會構建和諧勞動關系的難點，更是亟需突破的重點。全省各級工會要深刻認識新發(fā)展階段構建和諧勞動關系的重大意義，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，認真落實東明主席提出的“五個堅決”要求，堅持一手抓防范化解，一手抓引領構建，明確工作重點，細化目標任務，采取有力措施，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，切實維護勞動領域政治安全。要堅持以維權促維穩(wěn)，圍繞保障職工基本權益和核心利益，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，健全勞動、知識、技術、管理等要素按貢獻決定報酬的分配機制，健全關心關愛職工身心健康的長效機制，健全完善勞動爭議的多元化解機制，突出做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的維護保障工作，讓廣大職工群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二、科學布局、有效實施，著力提升工會整體工作效能和水平

　　正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。習近平新時代中國特色社會主義思想明確了“六個必須堅持”的世界觀和方法論，其中系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。我們要把系統(tǒng)觀念作為統(tǒng)籌抓好工會工作的立足點，做到“四個并重”：

　　一是要補短板與揚優(yōu)勢并重，推動工作穩(wěn)步動態(tài)提升。全總十八屆二次執(zhí)委會議作出了“559”的整體工作部署，即實施“5大工程”、開展“5大行動”、做好“9個方面”工作，重點突出，任務明確，形成了全方位、立體化，相互貫通、相互支撐的工作體系，要一體落實、一體推進。其中開展的新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務三年行動、非公企業(yè)工會建設三年行動、小三級工會建設三年行動、職工群眾急難愁盼問題解決“12351+”專項行動、涉工法律執(zhí)行監(jiān)督專項行動“5大行動”，目的就是要針對職工群眾急難愁盼問題和權益維護薄弱的重點職工群體，在補短板、強弱項上取得重要突破。工作上短板的產(chǎn)生，可能是歷史原因，可能是機制原因，可能是客觀條件制約的原因，不一而同，而且在不同層級不同領域不同單位的表現(xiàn)形式也是不一樣的，關鍵在具體問題具體分析，“找到了問題的癥結就解決了問題的一半”。全省各級工會要舉一反三，查找工作短板，把情況摸清，把問題產(chǎn)生的原因找準，精準施策、久久為功，把短板變成“潛力板”“創(chuàng)業(yè)板”。長期以來，國有企業(yè)工會始終肩負重要職責，發(fā)揮著領軍示范作用，這是做好工會工作的一大優(yōu)勢。全省國有企業(yè)工會要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更多工作樣板和經(jīng)驗，在長板變跳板上跑出“加速度”，為陜西工運事業(yè)發(fā)展多作貢獻。特別是在座各位國有企業(yè)工會主席，更要擔好責、履好職，勇當先行者、爭當排頭兵，在服務企業(yè)和服務職工中彰顯本色、體現(xiàn)價值。

　　二是要抓活動與抓宣傳并重，增強工作成效和社會影響力。工會組織是群眾組織，有活動才有活力，但這個活動不是華而不實、有樂無教的活動，不是高高在上、不接地氣的活動，不是虎頭蛇尾、松松散散的活動，不是勞民傷財、鋪張浪費的活動，不是重點包裝、以偏概全的活動，不是自彈自唱、自我陶醉的活動，我們的活動一定要以職工為主角，讓職工多參與，讓職工來感受，讓職工來評價，職工的口碑就是活動的獎杯。同時，我們要深刻認識到，沒有活動，宣傳就是無源之水，沒有宣傳，活動也難以出圈出彩。要構建工會大宣傳工作格局，將宣傳工作嵌入各項工作鏈條，堅持外部宣傳與內(nèi)部宣傳相結合、傳統(tǒng)宣傳與新媒體宣傳相結合、日常宣傳與主題宣傳相結合，持續(xù)完善宣傳矩陣、豐富宣傳方式，讓工會的聲音傳得更開、更廣、更深入。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強工會意識形態(tài)陣地建設管理。各級工會領導干部既要做實干家，以活動打造內(nèi)功、鑄造品質，也要做宣傳家，以宣傳提升張力、構建形象，兩位一體、相得益彰。

　　三是要建陣地與強管理并重，提供有力工作資源保障。近年來，全省各級工會加快建設以工人文化宮、戶外勞動者服務站點、司機之家、職工書屋、母嬰關愛室、職工心靈驛站為主體的職工服務陣地，努力構建服務職工的“15分鐘”輻射圈，成為一道道亮麗的風景線。我們既要挖潛力、借外力，建好職工服務陣地，更要管好用好，發(fā)揮實效。要堅持公益性服務性方向，堅持社會化市場化運作，善于在多重目標中找到動態(tài)平衡、實現(xiàn)最大價值。管理的本質是決策，關鍵在取得最大公約數(shù)。習近平總書記多次提到一個6字訣：交換、比較、反復。一項政策出臺前，總書記會傾聽“八面來風”：既找干部、專家、老同志交流，也重視同事和下屬的意見。這種集中集體智慧抓管理、作決策的工作方法，為我們樹立了光輝典范。所以說，做好職工服務陣地管理工作，各級工會既要走出去學習好的經(jīng)驗和做法，也要多聽專家和職工等各方面意見，努力提高各項決策的科學化水平，做到不瞎折騰、不走彎路、不干返工活。

　　四是要“面對面”與“鍵對鍵”并重，精準高效對接職工需求。習近平總書記指出：“群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。”我們既要邁進職工群眾的門檻，更要走進職工群眾的心坎，當好職工群眾的娘家人、知心人、貼心人，既要身入，更要心入。“四下基層”是習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉。要從省總機關做起，從領導班子成員做起，切實增強深化運用“四下基層”的自覺性，做到宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，在為職工群眾解決實際問題中增進感情、砥礪作風、增長才干。要堅決摒棄形式主義、官僚主義，反對走馬觀花、蜻蜓點水式調研。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的迅速發(fā)展，利用科技進步簡化工作流程，提高辦事效率，已經(jīng)成為工會順應時代發(fā)展、服務職工需求的重要路徑。要加快工會工作數(shù)智化轉型，積極構建跨區(qū)域、全天候、一站式服務職工網(wǎng)絡平臺，讓“信息多跑路、職工少跑腿”，更多工會服務“在指尖上移動、在移動中完成”，以數(shù)據(jù)賦能使工會與職工靠得更近、系得更緊、粘得更牢。

三、提升境界、錘煉品格，做讓黨放心、職工滿意的工會干部

　　推動工運事業(yè)高質量發(fā)展，最活躍的因素、最關鍵的變量、最持久的活力在工會干部。不負組織信任和職工期待，當一名優(yōu)秀的工會干部，就要想事不缺心勁，充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情;做事不缺闖勁，充滿敢為人先的銳氣;成事不缺拼勁，充滿昂揚向上的精神。最起碼應具備以下四個方面的基本素質。

　　一是要有感恩心，對黨忠誠。習近平總書記指出：“黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。”工會干部是黨的干部，必須自覺做到對黨忠誠，這是政治標準、更是實踐標準。要發(fā)揮領導干部領學帶學促學作用，鞏固拓展主題教育成果，突出在深化、內(nèi)化、轉化上下功夫，悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到實際成效上。要深刻領會習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的精神實質，進而轉化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，結合實際落實到工會工作各方面和全過程。要自覺接受黨的全面領導，認真落實向同級黨委請示報告工作制度，做到重大事項、重大問題及時請示報告，確保工會工作與黨的中心工作同心同向、同頻共振。

　　二是要有責任心，擔當作為。習近平總書記指出：“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”在其位，謀其政，司其職，負其責，是最基本的職業(yè)操守。要知責擔責，牢牢把握今年工作的總體要求和預期目標，進一步把工作任務量化細化項目化，以強有力的責任鏈條擰緊責任螺絲，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，“一盤棋”向前推進工作。要勇于擔責，堅決摒棄“躺平”“側臥”思想，該做的事頂住壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，特別是要發(fā)揚斗爭精神，敢于同侵犯職工權益的行為作斗爭，把職工維權的大旗牢牢掌握在手中。要健全有利于責任落實的工作機制和環(huán)境，包括加強部門協(xié)作和各層級有效溝通、提高工作任務和資源配置的契合度、關注干部的職業(yè)成長和發(fā)展等，把組織的活力充分激發(fā)出來。

　　三是要有仁愛心，情系職工。習近平總書記指出：“必須增強仁愛之心，當好人民群眾貼心人，及時解決群眾所急所憂所思所盼。”工會工作做的是群眾工作，群眾工作無小事，一枝一葉總關情。要堅持以職工為中心的工作導向，多到職工中去，廣交職工朋友，關注他們的真實想法、實際困難和需求，始終做到以職工呼聲為第一信號、職工需求為第一動力、職工滿意為第一標準，把職工的“急難愁盼”放在心上、“美好向往”落到實處。要高度關注城市困難職工群體，加強動態(tài)監(jiān)測，用好幫扶資金，在常態(tài)化幫扶基礎上，加大對深度困難、臨時性意外致困職工家庭的幫扶救助力度，把深情的事業(yè)干深入、暖心的事情干貼心。

　　四是要有敬畏心，遵規(guī)守紀。習近平總書記指出：“講規(guī)矩、守底線，首先要有敬畏心。”心有所畏，方能言有所戒、行有所止。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。要認真學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，深刻認識“九個以”的重大意義和實踐要求，認真履行“一崗雙責”，堅持“嚴于律己”和“嚴管所轄”有機統(tǒng)一，“抓好黨建”和“抓好業(yè)務”融合互促，“職能監(jiān)督”和“專責監(jiān)督”共同發(fā)力，持續(xù)鞏固發(fā)展工會系統(tǒng)風清氣正的良好政治生態(tài)。今年全黨將以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展一次集中性紀律教育。要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，時刻警醒自己、管住自己、規(guī)范自己，自覺凈化生活圈、朋友圈，自覺做到謹小慎微、防微杜漸。

　　各位委員、同志們，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和全總的堅強領導下，與全省廣大職工群眾一起，踔厲奮發(fā)開新局，團結奮斗向未來，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章作出新的更大貢獻!

　　(李曉英同志系陜西省人大常委會副主任、省總工會主席)