“執行了20多年的農民工用工制度到了該廢止的時候了，應該盡快讓他們同樣享受教育、醫療、養老等基本保障，還農民工一個真正工人階級身份!”在日前召開的省煤礦工會二屆四次全委會議上，作為委員會常委的韓城礦區工會主席唐建生為煤礦農民工大聲疾呼。他的呼吁在委員和與會者中引起強烈反響。
唐建生在發言中指出，盡快實現農民工工人階級屬性的社會承認是當務之急。應該借今年中央1號文件對農民工階級屬性確定的這一東風，通過多種渠道加大宣傳力度，在全社會強化認識。要重新審視和修改有關政策制度，只有在政策制度上將農民工納入到城鎮管理體系，才能從根本上改變農民工實際上所處的城鄉兩種管理體系夾縫邊緣的狀態。例如有效的解決農民工入礦后人戶分離問題，農民工加入社會保障的問題，以及改變城鄉分割的戶籍世襲制度這一計劃經濟的產物造成的身份、就業、教育、醫療、保障等制度的差別。
今年50來歲的唐建生是井下采煤工出身，7個寒暑與礦工弟兄一起在井下艱苦的勞作他至今記憶猶新，對一線礦工的疾苦與管理方面的弊端有著切膚之痛。他說現在煤炭企業農民工(即農民協議工)在采掘一線的比例已占到職工總數的85％以上，他們當前既是生產一線的主體力量，也是煤礦職工隊伍中比較特殊的弱勢群體。談到造成這一社會現象的緣由時唐主席指出，一是政策層面及理論和現實生活存在的差距，使農民工的工人階級屬性得不到社會承認；二是政策制度的限制和有關法律法規的不健全，造成農民工就業、社會保障及合法權益上和城鎮居民身份的工人之間的不平等；三是社會傳統觀念和自身素質，決定了農民工弱勢群體地位和權益受侵害；四是城鄉勞動力資源過剩、就業崗位競爭激烈。煤礦農民工一般都是因家庭困難，自身文化、技術素質低，大多數屬去城市沒有競爭優勢才來煤礦下苦掙錢的。由于求職心切，自我維權意識不高，在權益受到侵害時往往不會或不能借助組織和法律協調解決，維護自己的合法權益。
就如何依靠工會組織來維護農民工的合法權益的問題，唐建生也談了很好的意見和建議。他說通過工會組織為農民維權要立足源頭維護，要抓住重點切實做到“八同”，即同入會、同協商(簽訂勞動合同)、同參與(民主管理)、同學習、同管理(包括勞動報酬、勞動保障等)、同服務、同幫扶、同娛樂。他特別強調，煤礦是一個苦臟累險行業，農民工在非常艱苦的環境中從事著重體力勞動，工會組織應把他們的生命和健康作為維權的重點，作為關注的頭等大事，逐步推進農民工加入社會保險和身體健康定期普查制度的建立。
“據國家統計局資料顯示，2003年底煤礦工人的收入在全國49個行業中名列倒數第二。”唐建生在發言中引用了這一揪心的權威數據后發出呼吁：正是這“高危險、低收入”的巨大反差，決定了煤礦工人特別是農民工“低人一等”的社會地位。所以提高他們的工資收入、增加他們的社會福利，這不僅僅是維護農民工自身權益問題，而且關系到未來煤炭企業發展穩定的大局。
■本報記者 明燭
胡錦濤總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十四大部分代表座談時強調：“要切實維護好進城務工人員的合法權益。”王兆國同志在中國工會十四大報告中指出：“進城務工人員是工人階級隊伍的新成員，是中國特色社會主義事業的建設者，其合法權益同樣需要工會組織維護。”農民工是煤礦職工隊伍中一個特殊群體，也是當今煤礦生產建設中一支不可缺少的力量。據本報記者的調查顯示，全省農民煤礦工已達9萬人的規模，但由于各方面的原因，他們不但收入低、福利差，合法權益也往往受到侵犯。為農民煤礦工人維權不但是各級工會組織的責任和義務，也需要得到政府和全社會的關注與重視。
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