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　　隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善，企業職工工資收入有了較大幅度的增長。但是，部分企業因為經濟效益差，或漠視職工權益而長期欠發工資，影響了職工的日常生活，造成一些職工反復上訪或集體上訪，給社會增加了不安定因素。
　　為剖析企業欠發職工工資原因，我們最近對某縣186家企業工資發放情況進行了調查摸底，共涉及工業、商貿、供銷、糧食、建設、交通、水利、農業等10多個企業部門。
欠發工資情況
　　我們此次調查了某縣186家企業，25289名職工，其中，國有企業82家，職工11498人；集體企業55家，職工5130人；其他企業49家，職工8661人。186家企業中，欠發職工工資多達160家，占86．02％；涉及職工17137人，占67．76％。歷年累計欠發職工工資9923．50萬元，人均欠發5790．68元。
　　2002年12月份，上述企業職工工資收入在當地最低工資標準以上的僅9159人，占36．22％；低于最低工資標準發生活費的5313人，占21．01％；未發工資和生活費的多達10817人，占42．77％。被調查的企業中，能正常發放工資的僅15家，絕大多數企業不能按時足額發放。供銷社系統33個企業全都欠發職工工資，3599名職工有3323人停發工資，人均欠發10281．67元。
欠發工資原因
　　一是企業關門停產或瀕臨停產。此種情況最多，分別占企業數、職工總數的 53．75％和70．34％。企業停產歇業有人為的原因，有管理方面的原因，有資金的原因，也有產權、勞動關系糾葛不清的原因。
　　二是企業決策失當，債臺高筑。有些企業經營者或決策者，在沒有進行充分市場調研和嚴密論證的情況下，貪大求洋，盲目上項目，將攤子鋪得過大，投入的資金不能得到及時回報，從而負債累累，無力支付職工工資。
　　三是企業資金套牢，周轉困難。少數企業雖能開門生產，但由于產品銷路不暢，資金大量積壓，職工工資自然就難以兌現；有些企業產品雖然銷出去了，但往往貨款不能及時回籠甚至讓人給騙了，導致企業陷入困境。
　　四是企業市場狹小，入不敷出。不少計劃經濟時期創辦的企業，人員多，規模大，但設備陳舊，技術力量薄弱，管理落后，產品競爭力差，市場空間難以拓展，因而沒有充足的業務量保證其維持生產生活需要。
　　五是企業利益至上，故意欠發。少數企業只圖眼前經濟利益，雖然生產運行基本正常，卻不按月發放職工工資，而將資金用于經營；有的企業每月僅給職工發一點點生活費，推說待年終一次性結清，等到年底又推說企業不景氣而繼續拖欠。
　　六是企業擅定規章，存心克扣。個別私營企業主或承包者，利用當前勞動力供方市場的狀況，以按件計酬為借口，規定了苛刻的工作標準，形成事實上的克扣工資，而且處罰極其嚴厲，員工稍一違反廠規廠紀，便不能獲得正常勞動后的全部報酬。
　　凡此種種，不難看出，造成企業拖欠職工工資的關鍵因素是企業經濟效益低下，無力按時支付職工工資，而故意拖欠或克扣工資情況則相對比較少。
解決拖欠的幾點設想
　　一是建立健全內外監督機制，遏制產生欠薪現象。在企業內部，應健全企業工會(職代會)督查制度，充分發揮職工的民主監督作用。企業主管部門和勞動保障部門應建立企業欠薪預警制度、企業拖欠工資信息聯系制度，及時掌握企業在崗職工工資發放情況。
　　二是加大監督檢查力度，充分發揮職能部門作用。勞動保障監察等部門應經常深入企業檢查，督促企業按時發放職工工資，不得隨意拖欠。對欠發工資的企業，應督促其逐步補發所欠薪酬并制訂清償計劃；對極個別惡意拖欠或克扣職工工資的企業，必須按照勞動法律法規給予嚴厲制裁；對蓄意欠薪甚至逃薪的個體私營業主，還可按照《民法通則》和《消費者權益保護法》的規定，實行連帶責任制，由合伙人、主辦單位、出租人承擔責任。
　　三是加強勞動法律法規宣傳，增強勞資雙方法律意識。一方面，不但要使企業經營者知法、懂法，更重要的是使其自覺遵法、守法，依法履行應盡的責任；另一方面，要加強對職的法律宣傳教育，把法律武器交給廣大群眾，使他們學會通過法律手段維護自己的合法權益。
　　四是地方政府積極扶持，幫助企業走出低谷。這包括政策上的扶持和經濟上的扶持兩個方面。從政策上講，應當以優惠的政策給予困難企業，幫助他們渡過難關；從經濟上講，可以采用財政支持、幫助借貸、發動社會募捐、建立困難企業基金等辦法，解決困難企業生產和職工生活問題。